Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 декабря 2018 г. по делу N 33-55009/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Дементьевой Е.И,

и судей Васильевой Е.В, Раскатовой Н.Н,

при секретаре Игнатовой Е.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Васильевой Е.В,

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества города Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 04 июля 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Шляниной М.М. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным и отмене распоряжения и о восстановлении на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение ДГИ г.Москвы от... о снятии с жилищного учета Шляниной М.М, Шлянина В.А, Шлянина В.В, Шлянина А.В.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы восстановить Шлянину М.М, Шлянина В.А, Шлянина В.В, Шлянина А.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на учет с... г.

УСТАНОВИЛА:

истец Шлянина М.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным и отмене распоряжения, восстановлении на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав следующее.

Шлянина М.М. зарегистрирована по месту жительства по адресу:... Кроме истца в квартире зарегистрированы и проживают члены ее семьи: супруг Шлянин В.А, сын Шлянин В.В. (... г.р.), сын Шлянин А.В. (... г.р.).

Указанное жилое помещение принадлежит истцу на праве собственности. Общая площадь квартиры составляет... кв.м. Иного жилья у Шляниной М.М. и членов ее семьи нет, в связи с чем они состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с... года.

... года истец получила распоряжение ответчика N... г. о снятии с жилищного учета ее семьи как обеспеченной площадью жилого помещения по норме предоставления. В распоряжении указано, что у Шлянина В.А. (супруга истца) имеется в собственности жилой дом площадью... кв.м. по адресу:... Также в распоряжении указано, что согласно письму Администрации Рузского городского округа от... решение о признании указанного дома пригодным или непригодным для проживания не принималось, в связи с чем Шлянина М.М, Шлянин В.А, Шлянин В.В, Шлянин А.В. обеспечены площадью жилого помещения по норме предоставления с учетом площади жилого дома, находящегося в собственности у Шлянина В.А.

С распоряжением ответчика от... г. о снятии с жилищного учета истец Шлянина М.М. не согласна, что послужило основанием для обращения с иском в суд, в котором истец просит суд: признать незаконным и отменить распоряжение ответчика N... года; обязать Департамент городского имущества г. Москвы восстановить семью истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на учет.

Истец в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности в судебное заседаниеявилась, просила в удовлетворении требований отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Спесивцева С.В. и просит постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Волкова С.К. явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Шлянина М.М. в заседание судебной коллегии не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, что подтверждается сопроводительным письмом с извещением Пресненского районного суда г.Москвы, реестром почтовых отправлений и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором... с официального сайта "Почта России".

Представители истца Шляниной М.М. по доверенности Шлянин В.А, адвокат по ордеру и доверенности Павлова И.А. в заседание судебной коллегии явились, возражали по доводам апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Согласно ч.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению истца о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон,обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего жилищного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Исходя из ч. 1, 2 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

На основании ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Указанная норма Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан в связи с изменением их жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилых помещений (указанное основание закреплено п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 15, ч. 6 ст. 16, ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения").

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Частью 2 статьи 1 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" определено, что членами семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо наосновании решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шлянина М.М. зарегистрирована по месту жительства по адресу:... Кроме истца в квартире зарегистрированы и проживают члены ее семьи: супруг Шлянин В.А, сын Шлянин В.В. (... г.р.), сын Шлянин А.В. (... г.р.).

Указанное жилое помещение принадлежит истцу на праве собственности. Общая площадь квартиры составляет... кв.м. Иного жилья у Шляниной М.М. и членов ее семьи нет, в связи с чем они состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с... года.

... года истцом получено распоряжение ответчика N... г. о снятии с жилищного учета семьиШлянинолй М.М. как обеспеченной площадью жилого помещения по норме предоставления. В распоряжении указано, что у Шлянина В.А. (супруга истца) имеется в собственности жилой дом площадью... кв.м. по адресу:... Также в данном распоряжении указано, что согласно письму Администрации Рузского городского округа от... решение о признании указанного дома пригодным или непригодным для проживания не принималось, в связи с чем Шлянина М.М, Шлянин В.А, Шлянин В.В, Шлянин А.В. обеспечены площадью жилого помещения по норме предоставления с учетом площади жилого дома, находящегося в собственности у Шлянина В.А.

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно пришел к выводу, что жилойдом, имеющийся в собственности Шлянина В.А, не может быть учтен в целях определения размера площади жилого помещения, приходящейся на состоявших на учете по улучшению жилищных условий Шляниных, поскольку,согласно заключению... АНО "Западная экспертиза" от... г, в результате экспертного осмотра строения по адресу:.., сделан вывод: "Исследуемое строение не в полной мере отвечает требованиям нормативных документов в плане его пригодности к постоянному круглогодичному проживанию. В частности, имеется несоответствие исследуемого строения нормативным требованиям в плане необходимого набора помещений,отопительной, вентиляционной систем здания, приведенные в исследовательской части данного Заключения. Следовательно, в силу вышеприведенных причин, исследуемое строение, расположенное по адресу:.., по состоянию на момент экспертного осмотра,... года, не пригодно для постоянного, круглогодичного проживания.

Поскольку изменений в жилищных условиях семьи Шляниных после приобретения в собственность дома в.., в результате которых были утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, суд пришел к правильному выводу о том, что распоряжение о снятии с жилищного учета семьи вынесено неправомерно, в нарушение норм действующего законодательства, в связи с чем суд правомерно удовлетворил исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании положений действующего жилищного законодательства, а также направлены на переоценку доказательств, которые были исследованы судом в установленном законом порядке и которым была дана надлежащая оценка в решении суда по правилам ст. 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение Пресненского районного суда г. Москвы от 04 июля 2018 года не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела.

Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 04 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвыпо доверенности Спесивцевой С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: