Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 декабря 2018 г. по делу N 33-56373/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истцов по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата по гражданскому делу по иску фио, фио действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио к Департаменту городского имущества адрес о предоставлении фио жилого помещения по договору социального найма; о предоставлении жилого помещения фио и фио жилого помещения, предназначенного для проживания инвалида-колясочника по договору безвозмездного пользования, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио, фио действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио к Департаменту городского имущества адрес о предоставлении фио жилого помещения по договору социального найма; о предоставлении жилого помещения фио и фио жилого помещения, предназначенного для проживания инвалида-колясочника по договору безвозмездного пользования, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о предоставлении фио жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 18 кв.м. в дополнение к занимаемому жилому помещению, либо с оставлением городу жилого помещения по адресу: адрес; о предоставлении жилого помещения фио и фио жилого помещения, предназначенного для проживания инвалида-колясочника по договору безвозмездного пользования общей площадью не менее 18 кв.м. на человека.

Требования мотивированы тем, что истцы зарегистрированы и проживают в коммунальной квартире по адресу: адрес, занимают комнату N1.

На основании распоряжения заместителя префекта адрес от дата семья в составе 3-х человек ( фио, фио, фио) приняты на учет по улучшению жилищных условий.

Согласно распоряжения ДГИ адрес от дата фио, дата, включена в состав граждан, состоящих на учете в улучшении жилищных условий.

Как указывают истцы в иске, в настоящее время в занимаемом жилом помещении проживает 5 человек, образующих три отдельные семьи.

Брак между фио и фио расторгнут в дата, в связи с чем истцы полагают, что фио и фио имеют право на получение раздельных жилых помещений по договору социального найма

Дочь истца фио - фио, датар, является инвалидом по категории "ребенок-инвалид" в связи с заболеванием опорно-двигательного аппарата, передвигается в кресле-коляске. Квартира находится на 4-м этаже, не оборудована для проживания инвалида-колясочника.

Поскольку ДГИ адрес длительное время не решает жилищный вопрос истцов, они обратились с настоящим иском в суд.

Представитель истцов в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном виде.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истцов по доверенности фио, указывая, что судом нарушены нормы материального права при вынесении решения, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Истцы в заседание апелляционной инстанции не явились, извещены, направили представителя по доверенности фио, которая апелляционную жалобу поддержала по изложенным доводам.

Представитель ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу части третьей статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учете до дата, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, т.е. за счет средств федерального бюджета, выделяемых в составе Федерального фонда компенсаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации в виде субвенций. При этом предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после дата, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 17 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", вне очереди жилые помещения предоставляются жителям адрес, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, а также иным категориям жителей адрес, установленным федеральным законодательством.

Исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Общие для всех жителей адрес правила очередности предоставления жилых помещений установлены положениями ст. 57 ЖК РФ, ст. ст. 2, 3, 17 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", Государственной программой "Жилище", утвержденной Постановлением Правительства адрес от дата N 454-ПП, согласно которым жители адрес, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях (т.е. после дата) имеют право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма или безвозмездного пользования в порядке очередности исходя из времени принятия на жилищный учет после улучшения жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий (т.е. до дата).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 и ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 2 ст. 17 Закона N 29 гражданам, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечень которых устанавливается федеральным законодательством, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно положениям ст. ст. 49 и 57 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. При этом, согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой совестное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона N 29 в квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Из материалов дела, что истцы зарегистрированы и проживают в коммунальной квартире по адресу: адрес, занимают комнату N1.

На основании распоряжения заместителя префекта адрес от дата семья в составе 3-х человек ( фио, фио, фио) приняты на учет по улучшению жилищных условий.

Согласно распоряжения ДГИ адрес от дата фио, дата, включена в состав граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий.

Как указывают истцы в иске, в настоящее время в занимаемом жилом помещении проживает 5 человек, образующих три отдельные семьи.

Брак между фио и фио расторгнут в дата.

Дочь истца фио - фио, датар, является инвалидом по категории "ребенок-инвалид" в связи с заболеванием опорно-двигательного аппарата, передвигается в кресле-коляске.

Установленного законодательством права на предоставление жилья во внеочередном порядке не имеется, что в судебном заседании не оспаривалось.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требование фио об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, с учетом отсутствия жилищных льгот заявлено без подтверждения наличия соответствующего права в нарушение ст. 56 ГПК РФ.

Кроме того, в ходе судебного заседания истцом не представлена ИПРА, в которой указано о необходимости проживания фио в специализированной жилом помещении.

Согласно справкам от дата, представленной наименование организации фио не имеет права на жилищные льготы на внеочередное предоставление жилого помещения, а также права на дополнительную площадь.

Правильно определив правоотношения сторон и установив все юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив в совокупности представленные доказательства и правильно применив закон, суд пришел к правомерному выводу о том, что предоставление жилого помещения фактически минуя очередность, противоречило бы закону. Сроки предоставления жилых помещений гражданам в общем порядке законом не предусмотрены. При таких обстоятельствах, право истца на получение жилья на день рассмотрения дела нельзя признать нарушенным. Преимущественным правом по отношению к другим лицам, также имеющим право на первоочередное и внеочередное получение жилого помещения, принятым на учет и включенным в соответствующие списки ранее истца, последний не имеет, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Суд полно, всесторонне и объективно проверил и оценил в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ все собранные по делу письменные доказательства, проанализировал их и пришел к выводу об обоснованности требований истца по иску. Суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Проверив доводы апелляционной жалобы, повторяющей доводы иска, судебная коллегия считает, что они не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи