Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 декабря 2018 г. по делу N 33-56374/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе представителя истцов фио, фио по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

- В удовлетворении исковых требований фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения о снятии с учета незаконным, восстановлении на жилищном учете, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истцы фио, фио обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения ответчика о снятии с жилищного учета незаконным, об обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что они были сняты с жилищного учета как обеспеченные площадью жилого помещения согласно установленной нормы.

Представитель истцов в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования с учетом последних уточнений поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном виде.

Представитель третьих лиц фио, фио, фио, фио в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования не признал, пояснил, что с вынесенным распоряжением Департамента городского имущества адрес от дата N 30607 о снятии с жилищного учета третьи лица согласны, восстанавливаться на жилищном учете намерения не имеют. Представитель третьих лиц также пояснил, что по решению Тушинского районного суда адрес от дата фио, фио признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного, просит представитель истцов фио и фио по доверенности фио по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В заседание судебной коллегии истцы фио, фио не явились, их представитель по доверенности фио в заседание коллегии явился, апелляционную жалобу поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в заседание судебной коллегии не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается сопроводительным письмом с извещением Пресненского районного суда адрес, реестром почтовых отправлений и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Третье лицо фио в заседание судебной коллегии явилась, возражала по доводам апелляционной жалобы, полагала, что решение суда законное и обоснованное.

Третьи лица фио, фио, фио в заседание судебной коллегии не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению не явившихся сторон, третьих лиц о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истцов по доверенности фио, третье лицо фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, не имеется.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до дата в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Порядок и условия снятия жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Законом адрес N29 от дата "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Согласно ст. 7 указанного Закона, жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес.

В соответствии со ст. 8 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии следующих оснований: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

В силу ст. 9 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир. Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям. Жители адрес, проживающие в общежитиях коридорной системы по месту жительства на законных основаниях не менее 10 лет, принимаются на жилищный учет при условии соблюдения положений статей 7 и 8 настоящего Закона. При определении числа проживающих в жилом помещении учитываются граждане, за которыми сохраняется право пользования им на срок их временного отсутствия. Граждане, для которых занимаемые жилые помещения являются местом пребывания, в число проживающих в жилом помещении не включаются.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Судом первой инстанции установлено, что фио, датар, с семьей из 6-ти человек (она, муж фио, датар, сын фио, датар, брат фио, датар, бывшая жена брата фио, датар, сын брата фио, датар.) зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма жилого помещения от дата N 5805-01-2008-1255144 занимают двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 45,9 кв. м.

По данным ИС "Курс-3" фио, фио, фио, фио, фио, фио состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата, учетное дело N 58-01-958160-1993-0022.0.

фио состоит в браке с дата с фио

фио, датар, фио, датар. - супруга и несовершеннолетний сын фио зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где с семьей из трех человек (она, сын фио, отец фио, датар.) занимают трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 90,6 кв. адрес жилого помещения на основании договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств от дата является фио, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата сделана запись регистрации N77-77-18/014/2012-591.

фио состоит в браке с дата с фио

фио, датар, с семьей из двух человек (она, фио датар.) зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где занимают трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 59,0 кв. адрес жилого помещения на основании договора передачи от дата N 080700-У09995 являются: фио (1/2 доля в праве), фио (1/2 доля в праве).

фио на основании договора купли-продажи квартиры от дата является собственником однокомнатной квартиры площадью жилого помещения 34,6 кв.м по адресу: адрес, ул. 26-ти Бакинских Комиссаров, д. 8, корп. 7, кв. 27, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации от дата N 77-77-11/155/2013-140.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от дата N 30607 фио, фио, фио, фио, фио, фио сняты с жилищного учета, поскольку обеспечены площадью жилого помещения по норме предоставления.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Тушинского районного суда адрес от дата фио, фио признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что в жилищных условиях истцов произошли изменения, в результате которых утрачены основания, дающие право на улучшение жилищных условий.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции также учел, что согласно ч. 4 ст. 23 Закона адрес N29, при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма требования граждан, состоящих на жилищном учете как одна семья, о предоставлении двух и более жилых помещений как разным семьям удовлетворению не подлежат. Суд также учел, что с дата порядок учета в целях реализации Закона адрес N29 определен постановлением Правительства Москвы N815-ПП от дата и исходя из положений пунктов 4.1, 4.4, 4.6 вышеназванного Порядка учета не представляется возможным рассматривать вопрос об улучшении жилищных условий только части семьи, то есть отдельно фио и фио

Таким образом, оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцы состояли на очереди по улучшению жилищных условий в составе семьи из шести человек, данная семья обеспечена жилыми помещения по норме предоставления, оснований для рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий только части семьи, то есть истцов отдельно от остальных членов семьи, в силу положений действующего в адрес жилищного законодательства, не имеется. Кроме того, истцы были признаны решением суда утратившими право пользования жилым помещение, следовательно, истцы не являются жителями адрес, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет адрес.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства к правильно установленным фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы представителя истцов по доверенности фио о том, что фио и фио состоят в браке с дата, а собственником ? доли в праве на квартиру по адресу: адрес, фио стала согласно договору передачи от дата, то есть доля в праве собственности на данное жилое помещение не может рассматриваться как совместно нажитое супругами имущество, и не должно быть учтено при расчете обеспеченности жилым помещением, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку данный довод правового значения при разрешении спора не имеет, так как истцы вступившим в законную силу решением Тушинского районного суда адрес от дата признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на неверном толковании положений действующего жилищного законодательства.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов фио, фио по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: