Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 декабря 2018 г. по делу N 33-56378/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

- В удовлетворении иска Грынь фио к Департаменту городского имущества адрес, фио, фио о признании права на улучшение жилищных условий - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Департаменту городского имущества адрес, фио, фио о признании права на улучшение жилищных условий.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что фио и фио и фио признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоят на учете в очереди по улучшению жилищных условий с дата в Департаменте городского имущества адрес по заявлению в Управу адрес бывшей жены истца - фио На данный момент номер очереди семьи истца N 18083, номер учетного дела 1998-0267.

Истец зарегистрирован в одной комнате трехкомнатной коммунальной квартиры по адресу: Москва, 7-я Кожуховская ул, 10-1-10 на третьем этаже в доме без лифта.

В дата после операции на сердце фио стал инвалидом 2-й группы, а в дата после инфаркта головного мозга (инсульт) ему было рекомендовано Медико-Социальной Экспертизой для облегчения передвижения использовать инвалидное кресло-коляску сроком на год, а с дата рекомендовано использовать инвалидное кресло-коляску бессрочно согласно Индивидуальной Программе Реабилитации или Абилитации инвалида.

Установить подъемное устройство и пандус для доступности к жилому помещению инвалида по техническим причинам невозможно, как сообщает Управа адрес и Префектура адрес, и рекомендуют обратиться в Департамент городского имущества адрес.

С дата по дата ДГИ адрес инвалидность истца не принимал и не признавал, что подтверждается письмами из ДЖПиЖФ Москвы и адресМосквы от дата, дата, дата, дата, дата. Так же у истца не принимали его справку об инвалидности, мотивировав это тем, что все льготы отменены в дата.

По мнению истца, ДГИ адрес вводил его в заблуждение, информируя о том, что он не состоит на учете по улучшению жилищных условий, и искажая данные об очередности, согласно письмам от дата, дата, дата.

дата ДГИ адрес проинформировало истца о том, что ему и фио, фио в срочном порядке необходимо предоставить в службу одного окна Департамента городского имущества, комплект документов для перерегистрации учетного дела и дальнейшего решения их жилищного вопроса.

Истец со своей стороны все необходимые документы в ДГИ адрес предоставил и известил адресМосквы о невозможности предоставить копии документов фио, фио.

дата и дата истцу в рассмотрении его обращения по поводу замены этажности жилого помещения отказано, так как истец не является заявителем.

фио и фио документы, необходимые для ответчика, не предоставили.

ДГИ адрес продолжает требовать недостающий пакет документов от истца, называя истца и фио, фио одной семьей, хотя они одной семьей не являются с момента расторжения брака, с дата, с этого времени совместного хозяйства не ведут, совместно не проживают, истец арендует себе отдельное жилое помещение.

При личном общении дата истца с фио и ее мужем фио узнал, что у мужа фио есть в собственности недвижимость - 3-х комнатная квартира площадью 78 кв. адрес образом, фио, выйдя замуж, улучшила свои жилищные условия, а истцу чинят препятствие в рассмотрении адресМосквы жилищного вопроса истца.

Истец фио пытался решить вопрос с фио и фио о предоставлении недостающих документов в ДГИ адрес до судебного разбирательства путем личного общения, общения через руководство соц. защиты ТЦСО Южнопортовый, так же и адресМосквы рекомендовало ТЦСО Южнопортовый оказать помощь истцу в сборе документов для адресМосквы, истец обращался за помощью в ОВД Южнопортовый, беседовал через участкового инспектора. В жилое помещение, где истец прописан, его не пускают, в том числе и с нарядами полиции, вызванными истцом дата и дата

фио, фио предоставлять свои документы и документы своих мужей в ДГИ адрес категорически отказываются. ДГИ адрес постоянно в своих письмах требует с истца копии паспортов фио и фио

Истец, по данным информационной системы учета, имеет заболевание, при наличии которого по заключению лечебных учреждений рекомендовано проживание в жилых помещениях, отвечающих требованиям ИПРА для инвалидов, пользующихся креслом-коляской.

Данный факт подтверждается справкой об инвалидности и Индивидуальной Программой Реабилитации или Абилитации инвалида и письмами из ДГИ адрес.

ДГИ адрес не может принять решение по жилищному вопросу истца из-за неполного комплекта необходимых документов, а именно копий паспортов (страницы Ф.И.О, регистрация, семейное положение, дети- независимо от того заполнены ли данные страницы или нет) фио и фио и их мужей (если они замужем).

Другого жилого помещения, кроме комнаты в трехкомнатной коммунальной квартире, у истца не имеется.

Истец просил признать за ним право на улучшение жилищных условий отдельно от семьи фио и фио; обязать ДГИ адрес поставить истца на учет по улучшению жилищных условий единолично с дата и как инвалида с дата; обязать адресМосквы рассмотреть жилищный вопрос фио отдельно от семьи фио и фио согласно Постановлению Правительства Москвы от дата N2271-ПП "Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда адрес"; обязать адресМосквы предоставить истцу доступное жилое помещение для инвалида, использующего инвалидное кресло-коляску согласно Постановлению Правительства Москвы от дата N 2271-ПП; признать истца инвалидом, пользующимся креслом-коляской с дата, согласно справке и ИПР дата, а так же ИПРА дата; обязать фио и фио компенсировать истцу расходы, связанные с арендой жилого помещения с дата, когда он стал инвалидом в сумме сумма, которые истцу должны были компенсировать адресМосквы, а фио и фио чинили и чинят этому препятствие.

Истец фио в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности в судебное заседание суда первой инстанции явился, возражал против удовлетворения требований, просил суд в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Ответчики фио и фио в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Третье лицо Правительство адрес явку своего представителя в суд не обеспечило, извещено судом надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного, просит истец фио по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В заседание судебной коллегии истец фио явился, апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным, поддержал, просил решение суда отменить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес, ответчики фио, фио, представитель третьего лица Правительства адрес в заседание судебной коллегии не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается сопроводительным письмом с извещением Пресненского районного суда адрес, реестром почтовых отправлений и отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Согласно ч.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению ответчиков и третьего лица о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца фио, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит, поскольку постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 40 Закона адрес от дата N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", при обращении жителей адрес, страдающих заболеваниями опорно-двигательного аппарата, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, которым по заключению лечебных учреждений либо в соответствии с их индивидуальной программой реабилитации рекомендовано проживание в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации, о замене занимаемого жилого помещения на жилое помещение в специально построенных домах либо в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации, замена производится на равнозначное по площади жилое помещение.

Рассмотрение заявлений жителей адрес о замене жилого помещения по состоянию здоровья и замену жилого помещения осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти адрес или уполномоченная им организация.

Согласно п. 6 ст. 16 Закона адрес N 29 непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти адрес в полном объеме проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от дата N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" Департамент осуществляет перерегистрацию граждан, состоящих на жилищном учете, путем истребования у организаций и, при необходимости у граждан, документов, подтверждающих в полном объеме условия, послужившие основанием для принятия на учет, и права граждан на дальнейшее пребывание на учете.

Согласно п. 5 ст. 21 Закона адрес N 29 при принятии решений о предоставлении пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти адрес осуществляется проверка сведений о наличии у граждан, состоящих на жилищном учете, и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

Также п. 6 ст. 21 вышеназванного Закона N29 установлено, что в зависимости от результатов проверки принимается следующее решение:

1) о снятии граждан, состоящих на жилищном учете, с жилищного учета;

2) об изменении срока предоставления в пользование или приобретения в

собственность с помощью города жилых помещений в порядке и основаниям, указанным

в статье 10 настоящего Закона;

3) о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью

города жилых помещений в порядке, установленном настоящим Законом.

На основании вышеуказанных норм, в порядке перерегистрации учетного дела Департамент проверяет право на дальнейшее пребывание семьи на жилищном учете.

В случае, если лицо утратило право на пребывание на жилищном учете, следовательно, оно утрачивает право на улучшение жилищных условий за счет адрес.

Как усматривается из материалов дела, фио, фио, фио зарегистрированы в одной комнате трехкомнатной коммунальной квартиры по адресу: адрес Кожуховская, 10-1-10, на третьем этаже в доме без лифта.

фио является инвалидом 2-й группы, что подтверждается копией справки об инвалидности.

фио и фио и фио признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоят на учете в очереди по улучшению жилищных условий с дата в Департаменте городского имущества адрес по заявлению в Управу адрес бывшей жены истца - фио

Согласно информационным системам Департамента, перерегистрация учетного дела истца была проведена дата.

Неоднократно в адрес истца были направлены уведомления с просьбой предоставить документы для подтверждения права семьи на дальнейшее пребывание на жилищном учете.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", Государственной программой адрес "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Москвы от дата N 454-ПП, постановлением Правительства Москвы от дата N 271-ПП "Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда адрес" предусмотрено обеспечение в 2016-2019 гг. семей, состоящих на жилищном учете, имеющих в своем составе инвалидов и детей-инвалидов со стойкими нарушениями опорно-двигательного аппарата, использующих кресла-коляски, которым в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида рекомендовано проживание в жилых помещениях, отвечающих требованиям ИПРА специально оборудованными для проживания граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата жилыми помещениями по договорам социального найма в соответствии с очередностью по дате принятия инвалида-колясочника на жилищный учет.

Принятие решения о предоставлении жилого помещения осуществляется по правилам ст.ст. 10, 21, 22 Закона адрес N 29 после проверки Департаментом в полном объеме оснований, позволяющих гражданам состоять на жилищном учете и дающих право на получение жилого помещения из жилищного фонда адрес, сведений о жилищной обеспеченности заявителя и членов его семьи, совершения ими за установленный законом пятилетний период действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Согласно ст. 1 Закона адрес N 29 и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от дата N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" все граждане, проживающие по месту жительства на законных основаниях в одном жилом помещении и включенные в состав одного учетного дела, а также их супруги и несовершеннолетние дети независимо от места проживания, являются членами одной семьи.

Заявляя исковые требования, истец указал на то, что он неоднократно обращался к ДГИ адрес с заявлениями различного характера, на которые получал ответы от дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, которые, по его мнению, являются необоснованными.

Разрешая заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что истец не доказал в силу ст. 56 ГПК РФ, каким образом ответчик Департамент городского имущества адрес нарушает его права, поскольку адрес Москвы не отказывал истцу в предоставлении жилого помещения, а просил, в соответствии с положениями действующего в адрес жилищного законодательства, перед принятием решения об улучшении жилищных условий подтвердить право на дальнейшее пребывание на жилищном учете, причем не только истца фио, но и состоящих совместно с ним на жилищном учете фио и фио

Также, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что отсутствуют правовые основания для постановки истца фио на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельно от остальных членов семьи. На учет в дата были приняты три члена семьи: фио, фио и фио, следовательно, в силу положений действующего жилищного законодательства невозможно разделить учетные дела указанных граждан либо поставить истца повторно на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельно от остальных членов семьи, проживающих с ним в одном жилом помещении, равно как невозможно в силу положений, закрепленных в п. 4 ст. 22 Закона адрес N 29 предоставить истцу жилое помещение отдельно от остальных членов семьи, состоящих вместе с ним на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части возложения на фио и фио обязанности компенсировать истцу расходы, связанные с арендой жилого помещения с дата, когда он стал инвалидом, в сумме сумма, суд обоснованно исходил из того, что договорные отношения у истца с названными ответчиками отсутствовали, доказательств причинения вреда, либо нарушения ими прав и законных интересов истца в суд не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на неверном толковании истцом положений действующего в адрес жилищного законодательства.

Решение суда постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, собранным доказательствам судом дана надлежащая оценка, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: