Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 24 декабря 2018 г. по делу N 33а-10008/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей А.Н. Пономарёва и В.В. Ставича,

заслушав доклад судьи А.Н. Пономарёва, рассмотрела в порядке письменного производства административное дело по частной жалобе представителя С.В. Савко - Е.А. Савко на определение Зюзинского районного суда города Москвы от 24 сентября 2018 года об отказе С.В. Савко в восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда от 1 сентября 2017 года по административному делу N 2а-0001/2017

установила:

решением Зюзинского районного суда города Москвы от 1 сентября 2017 года постановлено: в удовлетворении исковых требований Савко Сергея Вячеславовича к Военному комиссариату города Москвы, Объединённому военному комиссариату города Москвы по Бутовскому району ЮЗАО, Призывной комиссии города Москвы, председателю военно-врачебной комиссии города Москвы Пономареву Д.С, врачу Тузовой С.В. о признании незаконными решений, действий и бездействия Призывной комиссии города Москвы и их отмене, о признании незаконным бездействия Призывной комиссии города Москвы, обязании Призывной комиссии города Москвы об устранении допущенных нарушений и утверждении решения Призывной комиссии Военного комиссариата по Бутовскому району города Москвы о категории годности к военной службе, освобождении от призыва и зачислении в запас Вооружённых сил Российской Федерации, о признании незаконными действий и бездействия Объединённого военного комиссариата Бутовского района ЮЗАО города Москвы, о признании незаконными действий председателя военно-врачебной комиссии города Москвы Пономарева Д.С, о признании незаконными действий Тузовой С.В. - отказать полностью.

24 августа 2018 года С.В. Савко заявлено о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на указанное решение суда.

Определением Зюзинского районного суда города Москвы от 24 сентября 2018 года С.В. Савко отказано в восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы.

В частной жалобе представителя С.В. Савко - Е.А. Савко ставится вопрос об отмене определения суда, как незаконного.

Судебная коллегия в соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощённого (письменного) производства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о наличии предусмотренных пунктами 1, 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ оснований для отмены судебного акта и разрешении вопроса по существу.

Отказывая в восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы С.В. Савко, суд пришёл к выводу о том, что ходатайство о восстановлении процессуального срока подано административным истцом спустя около года после принятия решения.

С указанным выводом судебная коллегия не согласилась, поскольку он основан на неправильном применении закона и без учёта обстоятельств, имеющих значение.

В соответствии с частью 2 статьи 295 КАС РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом.

Частью 1 статьи 298 КАС РФ установлено, что апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 174 КАС РФ в случае объявления только резолютивной части решения суда председательствующий в судебном заседании разъясняет, когда будет изготовлено мотивированное решение и каким образом это решение будет доведено до сведения лиц, участвующих в деле, их представителей.

Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное (часть 1 статьи 182 КАС РФ).

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (часть 1 стать 95 КАС РФ).

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подаётся в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учётом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения (часть 2 статьи 95 КАС РФ).

В нарушение приведённых законоположений суд исходил из даты объявления решения, а не изготовления мотивированного судебного акта и данных на справочном листе на обложке дела о том, копия решения суда выслана истцу только 6 августа 2018 года.

В случае несвоевременного исполнения судом требований статьи 182 КАС РФ у стороны реальная возможность подать мотивированную апелляционную жалобу имеется только с момента получения копии решения суда.

Таким образом, процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы мог быть восстановлен С.В. Савко, так как апелляционная жалоба подана им в течение месяца с момента получения копии решения суда.

Несвоевременное исполнение судом своих процессуальных обязанностей по направлению копии мотивированного судебного акта при отсутствии злоупотребления правом со стороны административного истца подтверждает уважительные причины пропуска срока для подачи им апелляционной жалобы.

При таком положении определение Зюзинского районного суда города Москвы от 24 сентября 2018 года подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.

Руководствуясь статьёй 316, пунктами 1, 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

определение Зюзинского районного суда города Москвы от 24 сентября 2018 года отменить и постановить новое определение, которым восстановить С.В. Савко срок для подачи апелляционной жалобы на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 1 сентября 2017 года по настоящему административному делу, а дело направить в тот же суд для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи