Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 24 декабря 2018 г. по делу N 33а-10031/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Ставича В.В, Гордеевой О.В,

рассмотрев по докладу судьи Шаповалова Д.В. в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по частной жалобе Дорохина В.А. на определение Нагатинского районного суда г. Москвы от 23 июля 2018 года, которым постановлено:

"Отказать в принятии административного искового заявления Дорохина *** к Государственной инспекции труда в г. Москве о признании действий (бездействия) и ответа Государственной инспекции труда в г. Москве N*** от 04 июня 2018 года незаконными",

УСТАНОВИЛА:

Дорохин Виктор Александрович обратился в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в г. Москве о признании действий (бездействия) и ответа Государственной инспекции труда в г. Москве N*** от 04 июня 2018 года, незаконными.

Определением Нагатинского районного суда г. Москвы от 08 июня 2016 года в принятии административного иска отказано.

Дорохин В.А. не согласился с указанным определением и подал частную жалобу.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

На основании вышеуказанных положений Кодекса административного судопроизводства РФ суд отказал в принятии административного иска Дорохина В.А.

Согласно положениям ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По общему правилу, дела по оспариванию действий или бездействия должностных лиц органов государственной власти рассматриваются по правилам публичного судопроизводства.

Таким образом, жалобы на действия (бездействие), связанные с ненадлежащим рассмотрением обращения гражданина должны рассматриваются в порядке установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Согласно административному исковому заявлению Дорохина В.А, последний просит признать незаконным действия (бездействие) Государственной инспекции труда в г. Москве при рассмотрении его обращения, выражая несогласие с ответом N*** от 04 июня 2018 года.

Заявленные требования вытекают из сферы публичных правоотношений и подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции ошибочными, противоречащими нормам процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 313, 316 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Нагатинского районного суда г. Москвы от 23 июля 2018 года отменить, дело направить в районный суд для рассмотрения по существу заявленных требований.

Председательствующий

Судьи