Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 06 декабря 2018 г. по делу N 33а-9435/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей О.В. Гордеевой, В.В. Ставича,

при секретаре Е.Н. Батеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе ООО "Инфраструктура ТК" на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 21 августа 2018 года по административному делу по административному иску ООО "Инфраструктура ТК" к Государственной инспекции труда в г. Москве, заместителю руководителя Государственной инспекции труда в г. Москве С.А. Батанову о признании незаконным предписания об устранении нарушений трудового законодательства в части и решения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в г. Москве С.А. Батанова по жалобе на акт проверки соблюдения трудового законодательства,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Инфраструктура ТК" обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в г. Москве, заместителю руководителя Государственной инспекции труда в г. Москве С.А. Батанову, оспаривая законность предписания N *** от 28 февраля 2018 года в части пункта 3, которым на генерального директора ООО "Инфраструктура ТК" была возложена обязанность в рамках проведения мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и защите трудовых прав граждан в срок до 30 марта 2018 года произвести Е.С. Ботину - мастеру и другим работающим по настоящее время работникам ООО "Инфраструктура ТК" получающим оклад и привлеченным в январе 2018 года к работе в нерабочие, праздничные дни сверх установленной месячной нормы рабочего времени выплату заработной платы из расчета не менее двойной или почасовой ставки сверх оклада (должностного оклада), с уплатой процентов (денежной компенсации), предусмотренных статьей 236 ТК РФ.

Кроме того, заявлено требование о признании незаконным решения N *** от 28 марта 2018 года заместителя руководителя Государственной инспекции труда в г. Москве С.А. Батанова по жалобе на акт проверки соблюдения трудового законодательства.

Требования мотивированы тем, что предписание содержит недостоверные сведения, поскольку мастеру Е.С. Ботину начислена оплата за работу в праздничные дни в размере двойной часовой ставки.

Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 21 августа 2018 года в удовлетворении административного иска отказано.

Об отмене решения по доводам апелляционной жалобы просит ООО "Инфраструктура ТК".

Судебная коллегия на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Государственной инспекцией труда в городе Москве, на основании распоряжения N *** от 19 января 2018 г, проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Инфраструктура ТК" (ОГРН: *** ).

По результатам проверки Государственной инспекцией труда в городе Москве составлен акт от 28 февраля 2018 года и вынесено предписание предписания N *** от 28 февраля 2018 года.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО "Инфраструктура ТК" нарушает нормы части 2 статьи 22, части 6 статьи 136, статьи 153, статьи 360 ТК РФ.

Выявленные нарушения зафиксированы в Акте проверки от 28 февраля 2018 года.

В пункте 37 Акта отмечено, в частности, что в день выплаты заработной платы в соответствии с пунктом 4.2.10.1 Правил внутреннего трудового распорядка, работникам организации, работающим в сменном режиме, получающим оклад и привлеченным к работе в нерабочие праздничные дни в январе 2018 года сверх месячной нормы рабочего времени в полном размере не была выплачена заработная плата, так как оплата за работу в нерабочий праздничный день была произведена в одинарном размере сверх оклада, как за работу в пределах месячной нормы в соответствии с частью 1 статьи 153 ТК РФ.

Например, 9 февраля 2018 года в день выплаты заработной платы мастеру Е.С. Ботину, привлеченному к работе в нерабочие праздничные дни с 1 по 8 января 2018 год сверх месячной нормы рабочего времени, оплата произведена ему в одинарном размере сверх оклада, как за работу в пределах месячной нормы. Е.С. Ботин, получающий должностной оклад *** рублей в месяц, согласно табелю учета рабочего времени за январь 2018 года, отработал *** часа, при норме рабочего времени исходя из суммированного учета рабочего времени в *** часов, то есть сверх установленной месячной нормы рабочего времени.

При этом работа в нерабочие праздничные дни с 1 по 8 января 2018 года составила 46 часов.

Исходя из того, что работа Е.С. Ботина в нерабочие праздничные дни была произведена сверх месячной нормы рабочего времени ему должна быть произведена оплата труда в размере *** рублей, из которых: оклад *** рублей + *** рублей оплата в размере не менее двойной дневной или часовой ставки сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

В результате допущенного нарушения Е.С. Ботину не выплачено не менее *** рублей.

Согласно указанному предписанию, отраженные в акте проверки нарушения должны быть устранены до 30 марта 2018 года (пункт 3).

Жалоба ООО "Инфраструктура ТК" на акт проверки и предписание была рассмотрена заместителем руководителя Государственной инспекции труда в г. Москве С.А. Батановым, которым акт проверки и предписание от 28 февраля 2018 года признаны правомерными.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 ТК РФ Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО "Инфраструктура ТК" требований, суд первой инстанции исходил из того, что отраженные в акте проверки и предписании нарушения нашли свое подтверждение, что подтверждается представленными доказательствами и административным ответчиком не опровергнуты, в связи с чем должны быть устранены в установленный в предписании срок.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Абзац 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ предусматривает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени (абзац 4 части 1 статьи 153 ТК РФ).

Доводы апелляционной жалобы о том, что сотрудник Е.С. Ботин в праздничные дни с 1 по 8 января 2018 года отработал *** часов, что не превышает среднемесячное количество часов в учетном периоде ( *** часов), не соответствуют действительности, поскольку противоречат документам, представленным организацией в ходе проверки.

Нельзя согласиться и с доводом жалобы о том, что вопрос по поводу выплаты работнику заработной платы носит характер индивидуального трудового спора, поскольку вынесение в адрес работодателя обязательных для исполнения предписаний в случае очевидного нарушения трудового законодательства входит в полномочия государственного инспектора труда.

Довод жалобы о том, что представитель административного истца не был извещен о вынесении судом определения об отказе в принятии административного иска в части оспаривания постановления по делу об административном правонарушении, по мнению судебной коллегии, не свидетельствует о незаконности постановленного по делу решения.

Общество не лишено возможности подать на определение суда частную жалобу в апелляционном порядке, либо обжаловать постановления по делу об административном правонарушении, вынесенные Государственной инспекцией труда г. Москвы в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 21 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи