Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 10 декабря 2018 г. по делу N 33а-9480/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей Р.Б. Михайловой, В.В. Ставича,

при секретаре А.В. Цыганковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП - главном судебном приставе Российской Федерации А.Н. Никитина на решение Пресненского районного суда города Москвы от 17 августа 2018 года по административному иску Ассоциации некоммерческих организаций "В защиту прав избирателей "ГОЛОС" к судебному приставу-исполнителю при директоре ФССП - главном судебном приставе Российской Федерации А.Н. Никитину о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете совершения регистрационных действий и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛА:

Ассоциация некоммерческих организаций "В защиту прав избирателей "Голос" обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации А.Н. Никитину о признании незаконным постановления от 4 мая 2018 года N ***, которым наложен запрет на совершение действий по регистрации реорганизации в любой форме, смену учредителей, смену генерального директора, действий по исключению из ЕГРЮЛ, внесения любых других изменений в ЕГРЮЛ, а также совершение всех иных регистрационных действий, мотивируя свои требования тем, что законных оснований для принятия указанных мер, направленных на принудительное исполнение судебного постановления в таком объеме, не имелось. Указанное постановление препятствует внесению изменений об исполнительном директоре Ассоциации, в связи с прекращением полномочий руководителя В.И. Денисенко.

Решением Пресненского районного суда от 17 августа 2018 года заявленные требования удовлетворены частично, суд постановил:признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП - главном судебном приставе Российской Федерации А.Н. Никитина от 4 мая 2018 года N *** о запрете на совершение регистрации по смене генерального директора Ассоциации некоммерческих организаций "В защиту прав избирателей "ГОЛОС". В удовлетворении остальной части требований отказано.

С апелляционной жалобой на это решение обратился судебный пристав-исполнитель при директоре ФССП - главном судебном приставе Российской Федерации А.Н. Никитин, который просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

В заседании судебной коллегии судебный пристав-исполнитель при директоре ФССП - главном судебном приставе Российской Федерации А.Н. Никитин доводы жалобы поддержал.

Представители Ассоциации некоммерческих организаций "В защиту прав избирателей "ГОЛОС" Ю.А. Гурман, И.В. Сиволдаев по доверенности возражали против удовлетворения жалобы.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по г. Москве В.В. Тарасова по доверенности полагала решение суда подлежащим отмене.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

Судом установлено, что решением Пресненского районного суда г. Москвы от 6 марта 2017 года удовлетворен административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве к АНО "В защиту прав избирателей "ГОЛОС" о ликвидации некоммерческой организации. Ликвидатором Ассоциации назначен ее исполнительный директор В.И. Денисенко.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 4 октября 2016 года решение районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба АНО "В защиту прав избирателей "ГОЛОС" без удовлетворения.

Внеочередным собранием членов Ассоциации 8 июля 2016 года полномочия В.И. Денисенко как исполнительного директора Ассоциации прекращены. Исполнительным директором назначен И.В. Сиволдаев.

15 ноября 2016 года ликвидатор АНО "В защиту прав избирателей "ГОЛОС" В.И. Денисенко обратилась в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда, указав на прекращения ее полномочий, как исполнительного директора АНО "В защиту прав избирателей "ГОЛОС", просила назначить ликвидатором Ассоциации И.В. Сиволдаева.

Определением Пресненского районного суда г. Москвы от 6 марта 2017 года в удовлетворении заявления об изменении порядка и способа исполнения решения суда отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 12 апреля 2017 года определение оставлено без изменения, частная жалобы без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации А.Н. Никитиным от 4 мая 2018 года N *** в рамках исполнительного производства наложен запрет на совершение действий по регистрации реорганизации в любой форме, смену учредителей, смену генерального директора, действий по исключению из ЕГРЮЛ, внесения любых других изменений в ЕГРЮЛ, а также совершение всех иных регистрационных действий в отношении АНО "В защиту прав избирателей "Голос".

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку применительно к частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком не доказано, что имелись основания для принятия оспариваемого решения.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 68 названного Закона определено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п. 17 части 1 названной статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из характера требований исполнительного документа и иных обстоятельств.

Однако накладываемые приставом ограничения должны создавать условия для исполнения указанных в исполнительном документе действий и не входить в противоречие с принципами гражданского и иных отраслей права.

Так, например, в целях исполнения судебных актов по имущественным взысканиям может применяться такое исполнительное действие, как наложение запрета на регистрацию перехода прав на имущество должника, которое направлено на сохранение имущества и, соответственно, возможности произвести взыскание за счет него.

В данном же случае судебный пристав-исполнитель запретил смену генерального директора должника.

В судебных актах отсутствует обоснование того, каким образом наложенный запрет может способствовать взысканию наложенного административного штрафа, а равно появлению денежных средств, иного имущества, необходимых для исполнения требований исполнительного документа.

Запрет сменять руководителя Ассоциации в данном случае не способствует исполнению судебного акта. Срок полномочий директора В.И, Денисенко, как указывалось выше, истек 8 июля 2016 года. В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации, статьей 4 Трудового кодекса Российской Федерации принудительный труд запрещен, в связи с чем принудить В.И. Денисенко к исполнению обязанностей директора нельзя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что, в соответствии со статьей 310 КАС РФ, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда законно и обоснованно, принято в соответствии с нормами материального права, регулирующего рассматриваемые правоотношения.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 17 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи