Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 12 декабря 2018 г. по делу N 33а-9524/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, В.В. Ставича,

при секретаре А.В. Петрове,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца В.М. Виноградова по доверенности П.А. Фомкина на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 6 сентября 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного иска В.М. Виноградова к врачу-специалисту офтальмологу призывной комиссии муниципального образования Южное Бутово г. Москвы, врачу руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан об оспаривании заключения о состоянии здоровья призывника, признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования Южное Бутово г. Москвы об установлении категории годности, обязании направить на дополнительное обследование,

УСТАНОВИЛА:

В.М. Виноградов обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, выражая не согласие с результатами медицинского освидетельствования и определением ему категории годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 6 сентября 2018 года отказано в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе представителя административного истца В.М. Виноградова по доверенности П.А. Фомкина ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции.

В заседании судебной коллегии представитель заинтересованного лица военного комиссариата Москвы Б.З. Алиева просила решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представившей доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований к отмене решения суда и необходимости направления дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, решением призывной комиссии муниципального образования Южное Бутово г. Москвы от 14 июня 2016 года (протокол N *** ) В.М. Виноградов признан годным к военной службе и призван на военную службу.

В.М. Виноградов оспаривает заключение о состоянии здоровья и установлении ему категории годности к военной службе, предъявляя требования к врачу-специалисту офтальмологу призывной комиссии муниципального образования Южное Бутово г. Москвы, врачу руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

Статья 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас (пункт 1).

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, включается в состав призывной комиссии ( п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Заключение врача о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, самостоятельному обжалованию в суд в рамках главы 22 КАС РФ не подлежит, поскольку правовые последствия для призывника порождает только решение призывной комиссии.

При рассмотрении настоящего административного дела призывная комиссия муниципального образования Южное Бутово г. Москвы чье решение об определении категории годности и призыве на военную службу оспаривается, к участию в деле не привлеклась.

Обжалуемое решение постановлено без учета вышеизложенного.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Поскольку суд первой инстанции разрешилспор о правах лица, не привлеченного к участию в деле, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по настоящему делу и направлении административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела, суду надлежит привлечь к участию в деле в качестве административного ответчика призывную комиссию муниципального образования Южное Бутово г. Москвы, дать оценку всем доказательствам в соответствии с законом.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 6 сентября 2018 г. отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению В.М. Виноградова к врачу-специалисту офтальмологу призывной комиссии муниципального образования Южное Бутово г. Москвы, врачу руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан об оспаривании заключения о состоянии здоровья призывника, признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования Южное Бутово г. Москвы об установлении категории годности, обязании направить на дополнительное обследование направить на новое рассмотрение в Зюзинский районный суд г. Москвы.

Председательствующий

Судьи