Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 10 декабря 2018 г. по делу N 33а-9865/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В,

судей Коневой С.И, Тиханской А.В,

при секретаре Цыганковой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционной жалобе Рябцева Я.И. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 30 июля 2018 года по административному исковому заявлению Рябцева Я.И. к начальнику ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Москве, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, начальнику ФКУЗ МСЧ N77 ФСИН РФ о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Рябцев Я.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, уточнив в ходе рассмотрения дела заявленные требования, в котором просил признать незаконным бездействие начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Москве, начальника ФКУЗ МСЧ N77 ФСИН РФ, выразившееся в неисполнении обязанности по проведению в отношении него медицинского освидетельствования.

В обоснование доводов указал, что он содержится под стражей. При этом он страдает тяжелым заболеванием ***, которое препятствует содержанию под стражей. При этом следователем было удовлетворено ходатайство о проведении в отношении него медицинского освидетельствования. Однако такого свидетельствования проведено не было.

Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 30 июля 2018 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе, поддержанной в заседании судебной коллегии его представителем, административный истец просит решение суда отменить, поскольку считает, что судом не дано надлежащей оценки, приведенным в административном исковом заявлении доводам.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

В соответствии со ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела и неправильное применением норм материального права, в том числе, неприменение закона, подлежащего применению.

Судебная коллегия полагает, что такие основания по данному делу имеются.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Рябцев Я.И. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве с 04.09.2017 года по 25.03.2018 года.

В настоящее время также содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве.

Постановлением старшего следователя 517 военного следственного отдела СК России удовлетворено ходатайство обвиняемого Рябцева Я.И. о направлении его на медицинское освидетельствование в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 года N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии незаконного бездействия административных ответчиков.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что в отношении Рябцева Я.И. была проведена медико-социальная экспертиза по результатам которой Рябцеву Я.И. установлена *** группа инвалидности.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Так Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" утверждены Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, которые устанавливают порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с данными Правилами рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии письменного заявление обвиняемого о наличии у него тяжелого заболевания, включенного в указанный Перечень, адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (п. 2).

Обвиняемый направляется на медицинское освидетельствование не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о направлении на медицинское освидетельствование (п. 7)

Медицинское освидетельствование проводится в течение 5 рабочих дней со дня поступления в медицинскую организацию направления на медицинское освидетельствование с вынесением медицинского заключения по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года N 3 (п. 11).

По результатам медицинского освидетельствования врачебная комиссия выносит медицинское заключение о наличии или об отсутствии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, либо о продлении срока медицинского освидетельствования в связи с необходимостью проведения дополнительного обследования (не более 30 рабочих дней) (п. 12).

Указанные положения административными ответчиками соблюдены не были, надлежащих доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Доводы о проведении в отношении Рябцева Я.И. медико-социальной экспертизы не могут быть приняты во внимание, поскольку проведение такой экспертизы не тождественно проведению медицинского освидетельствования, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года N 3 и не исключает необходимость проведения указанного освидетельствования.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием по данному делу нового решения о признании незаконным бездействия начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, выразившегося в непроведении в отношении Рябцева Я.И. медицинского освидетельствования.

В целях восстановления нарушенного права административного истца судебная коллегия считает необходимым возложить на начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве обязанность провести в отношении Рябцева Я.И. медицинское освидетельствование в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Преображенского районного суда г. Москвы от 30 июля 2018 года отменить.

Принять по данному делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, выразившееся в непроведении в отношении Рябцева Я.И. медицинского освидетельствования.

Возложить на начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве обязанность провести в отношении Рябцева Я.И. медицинское освидетельствование в установленном законом порядке.

Председательствующий

Судьи