Решение Московского городского суда от 24 декабря 2018 г. по делу N 3а-3552/2018

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Михалевой Т.Д,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-3552/2018 по административному исковому заявлению наименование организации к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

наименование организации обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной земельных участков, расположенных по адресу: адрес, адрес, вблизи адрес:

с кадастровым номером 50:26:0170408:355 общей площадью 131 243 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:354 общей площадью 37 837 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:328 общей площадью 35 445 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:357 общей площадью 34 382 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:330 общей площадью 26 651 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:333 общей площадью 16 024 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:362 общей площадью 13 502 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:342 общей площадью 9 371 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 77:18:0170408:362 общей площадью 7 455 кв.м в размере сумма по состоянию на дата

с кадастровым номером 50:26:0170408:366 общей площадью 6 173 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:272 общей площадью 5 135 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:273 общей площадью 3 526 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:271 общей площадью 98 459 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:332 общей площадью 23 227 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 77:18:0170408:431 общей площадью 24 505 кв.м в размере сумма

по состоянию на дата;

с кадастровым номером 77:18:0170408:566 общей площадью 9 529 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 77:18:0170408:567 общей площадью 19 500 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 77:18:0170408:568 общей площадью 137 кв.мв размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:312 общей площадью 11 415 кв.м в размере сумма по состоянию на дата.

В обосновании иска ссылается на то, что является собственником указанных земельных участков, кадастровая стоимость которых утверждена постановлением Правительства Москвы от дата N791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель адрес по состоянию на дата". Поскольку кадастровая стоимость этих участков значительно превышает их рыночную стоимость, истец считает возможным воспользоваться своим правом на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, в подтверждении которой представляет отчет об оценке N ФН-1711207/1, подготовленный наименование организации.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца по доверенности фио заявленные требования уточнил, просил суд установить кадастровую стоимость равную рыночной указанных выше земельных участков на основании выводов проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.

Представитель Правительства Москвы, Департамента городского имущества адрес по доверенности фио просил в удовлетворении требований отказать по доводам письменных пояснений, возражений относительно выводов судебной оценочной экспертизы не представил.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (Управления Росреестра по адрес), Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

С учетом надлежащего извещения не явившихся сторон о времени и месте судебного заседания, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанной стороны.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с указанной статьей Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Следовательно, одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственной реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, административный истец как собственник земельных участков вправе в силу вышеприведенных требований закона обратиться в суд с исковым заявлением об установлении его кадастровой стоимости соответствующей рыночной. При этом, проверка достоверности установленной в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости равно как и законность нормативного правового акта об ее утверждении предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

В пункте 3 статьи 424 ГК РФ дано понятие рыночной цены - это цена, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Согласно статье 3 Федерального закона от дата N 135-ФЗ для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что истец является собственником

вышеуказанных земельных участков, кадастровая стоимость которых утверждена постановлением Правительства Москвы от дата N791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель адрес по состоянию на дата".

В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве административный истец обратился дата. Решением Комиссии от дата в удовлетворении заявления отказано.

Заявляя требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков соответствующей рыночной, административным истцом представлен отчет об оценке N ФН-1711207/1, подготовленный наименование организации, в соответствии с которым рыночная стоимость земельных участков, расположенных по адресу: адрес, адрес, вблизи адрес, составила:

с кадастровым номером 50:26:0170408:355 общей площадью 131 243 кв.м - сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:354 общей площадью 37 837 кв.м - сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:328 общей площадью 35 445 кв.м - сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:357 общей площадью 34 382 кв.м- сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:330 общей площадью 26 651 кв.м - сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:333 общей площадью 16 024 кв.м - сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:362 общей площадью 13 502 кв.м - сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:342 общей площадью 9 371 кв.м - сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 77:18:0170408:362 общей площадью 7 455 кв.м - сумма по состоянию на дата

с кадастровым номером 50:26:0170408:366 общей площадью 6 173 кв.м - сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:272 общей площадью 5 135 кв.м - сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:273 общей площадью 3 526 кв.м - сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:271 общей площадью 98 459 кв.м - сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:332 общей площадью 23 227 кв.м - сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 77:18:0170408:431 общей площадью 24 505 кв.м - сумма

по состоянию на дата;

с кадастровым номером 77:18:0170408:431 общей площадью 24 505 кв.м - сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 77:18:0170408:566 общей площадью 9 529 кв.м - сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 77:18:0170408:567 общей площадью 19 500 кв.м - сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 77:18:0170408:568 общей площадью 137 кв.м - сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:312 общей площадью 11 415 кв.м - сумма по состоянию на дата

Учитывая наличие возражений относительно представленного отчета об оценке со стороны административного ответчика, по делу назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы о соответствии представленного отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, и в случае несоответствия об определения рыночной стоимости объектов недвижимости поименованных выше, проведение экспертизы поручено экспертам наименование организации

Производство судебной экспертизы регламентировано положениями статей 77-79, 82 Кодекса административного судопроизводства РФ, Федеральным законом от дата N73-Ф3 "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", который определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве.

Согласно статье 41 указанного выше закона, в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.

На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой статьи 41 (негосударственных судебных экспертов) распространяется действие статей 2, 4, 6 - 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, отчет об оценке N ФН-1711207/1, подготовленный наименование организации, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от дата N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки.

Рыночная стоимость земельных участков, расположенных по адресу: адрес, адрес, вблизи адрес, определена:

с кадастровым номером 50:26:0170408:355 общей площадью 131 243 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:354 общей площадью 37 837 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:328 общей площадью 35 445 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:357 общей площадью 34 382 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:330 общей площадью 26 651 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:333 общей площадью 16 024 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:362 общей площадью 13 502 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 77:18:0170408:362 общей площадью 7 455 кв.м в размере сумма по состоянию на дата

с кадастровым номером 50:26:0170408:366 общей площадью 6 173 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:272 общей площадью 5 135 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:273 общей площадью 3 526 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:271 общей площадью 98 459 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:332 общей площадью 23 227 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 77:18:0170408:431 общей площадью 24 505 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 77:18:0170408:567 общей площадью 19 500 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 77:18:0170408:568 общей площадью 137 кв.мв размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:312 общей площадью 11 415 кв.м в размере сумма по состоянию на дата.

Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям Федерального закона от дата N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; заключение судебной экспертизы содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости.

Выводы эксперта не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; расчет рыночной стоимости земельных участков полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, отказ от затратного и доходного подходов обоснован. Объекты исследования и все аналоги, примененные к расчету, имеют сопоставимые характеристики.

В ходе проведения работ по определению рыночной стоимости земельных участков экспертом приведено описание объектов экспертизы, их местоположения, качественных и количественных характеристик, проанализирован рынок недвижимости в адрес, изложен краткий обзор основных характеристик земельного рынка Москвы, приведены ценообразующие факторы, влияющие на стоимость объектов исследования.

В заключении приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных экспертами.

Заключение судебной экспертизы подготовлено экспертом, имеющим соответствующее образование, и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что правильность заключения судебной экспертизы сторонами не опровергнута, доказательств об иной рыночной стоимости земельных участков, что действительно могло бы поставить под сомнение достоверность заключения, вопреки положениям части 1 статьи 62, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и распределенному судом между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, не представлено, ходатайств о повторной экспертизе не заявлено.

Оснований не доверять выводам судебной оценочной экспертизы не имеется, в связи с чем, суд с учетом изложенного выше, устанавливает кадастровую стоимость соответствующую рыночной земельных участков на основании проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.

Доводы представителя административного ответчика о том, что заключение судебной оценочной экспертизы не может достоверно подтвердить рыночную стоимость объектов оценки, не основаны доказательствах, обоснованных возражений сторонами не представлено.

В соответствии с правилами статьи 24.20 Федерального закона от дата N135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с дата календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Руководствуясь статьями 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление наименование организации к Правительству Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить на период с дата и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, кадастровую стоимость соответствующую рыночной земельных участков, расположенных по адресу: адрес, адрес, вблизи адрес:

с кадастровым номером 50:26:0170408:355 общей площадью 131 243 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:354 общей площадью 37 837 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:328 общей площадью 35 445 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:357 общей площадью 34 382 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:330 общей площадью 26 651 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:333 общей площадью 16 024 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:362 общей площадью 13 502 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 77:18:0170408:362 общей площадью 7 455 кв.м в размере сумма по состоянию на дата

с кадастровым номером 50:26:0170408:366 общей площадью 6 173 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:272 общей площадью 5 135 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:273 общей площадью 3 526 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:271 общей площадью 98 459 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 50:26:0170408:332 общей площадью 23 227 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

Установить на период с дата и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки кадастровую стоимость соответствующую рыночной земельных участков, расположенных по адресу: адрес, адрес, вблизи адрес:

с кадастровым номером 77:18:0170408:431 общей площадью 24 505 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 77:18:0170408:567 общей площадью 19 500 кв.м в размере сумма по состоянию на дата;

с кадастровым номером 77:18:0170408:568 общей площадью 137 кв.мв размере сумма по состоянию на дата;

Установить на период с дата и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: адрес, адрес, вблизи адрес:

с кадастровым номером 50:26:0170408:312 общей площадью 11 415 кв.м в размере сумма по состоянию на дата.

Датой обращения наименование организации в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости является дата.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Московского городского суда Т.Д. Михалева