Постановление Московского городского суда от 14 декабря 2018 г. по делу N 4а-5624/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Степанова А.М. на вступившие в законную силу постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 07 апреля 2017 года N0355431010117040800043189, решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 28 августа 2017 года, решение судьи Московского городского суда от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 07 апреля 2017 года N0355431010117040800043189 Степанов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП города Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500,00 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 28 августа 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Степанова А.М. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 10 апреля 2018 года постановление должностного лица, решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба защитника Степанова А.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Степанов А.М. просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу, связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, поскольку автомобиль в момент фиксации правонарушения был размещен вне зоны платной парковки, в пределах полукруглой линии дорожной разметки перед дорожным знаком 6.4 Приложения N1 к ПДД РФ обозначающим начало платной городской парковки, то есть находился вне зоны парковочного пространства, а потому у него отсутствовала обязанность по оплате парковки транспортного средства; судьей Московского городского суда нарушены требования КоАП РФ, т.к. после рассмотрения жалобы на постановление должностного лица, решение судьи районного суда судья Московского городского суда не огласил вынесенное решение в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г.Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства г. Москвы N 289 - ПП от 17 мая 2013 года "Об организации платных городских парковок в г. Москве" утверждены Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (далее - Правила).

Согласно п. 1.3 Правил к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В соответствии с п. 1.3 Правил парковочное место - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства.

Согласно п. 2.1 Правил размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

Из материалов дела усматривается, что признавая Степанова А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы должностное лицо и судебные инстанции исходили из того, что 07 апреля 2017 года в 12 часов 10 минут по адресу: г. Москва, ул. Леснорядская, д.9, водитель транспортного средства марки "Киа Соренто XL FL " государственный регистрационный знак ***, разместил транспортное средство на соответствующей городской платной парковке без оплаты в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.052013 N 289-ПП.

Основанием для признания Степанова А.М. виновным в совершении административного правонарушения послужил фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства "ПаркРайт", заводской номер 85, свидетельство о поверке NСП 1266431, действительное по 27 апреля 2017 года.

Однако с данным выводом должностных лиц и судебных инстанций согласиться нельзя.

В ходе производства по делу Степанов А.М. оспаривал вину в совершении административного правонарушения, последовательно заявляя, что принадлежащее ему транспортное средство было размещено вне зоны платной парковки, в пределах полукруглой линии дорожной разметки перед дорожным знаком 6.4 Приложения N 1 к ПДД РФ обозначающим начало платной городской парковки.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами ( ч.ч. 1, 2 данной статьи).

На основании п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания иных лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Как усматривается из фотоматериала и выписки из дислокации дорожных знаков, транспортное средство "Киа Соренто XL FL ", государственный регистрационный знак ***, было расположено перед дорожными знаками 6.4, 8.8, 8.6.1 Приложения N1 к ПДД РФ, то есть до начала зоны платной парковки, а не на обозначенном разметкой месте платной городской парковки, предназначенном для размещения транспортных средств (л.д.3, 16,17).

Материалы дела не содержат сведений о нарушении Степановым А.М. иных требований, предписанных в соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Размещение транспортного средства марки "Киа Соренто XL FL " государственный регистрационный знак ***вне специально обозначенного парковочного места на городской платной парковке не образует состав административного правонарушения, выразившегося в неуплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В соответствии с п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, выводы должностных лиц и судебных инстанций о виновности Степанова А.М. в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы не могут быть признаны обоснованными.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении N 5-АД18-52 от 27.08.2018.

В соответствии с п.4 ч. 2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 07 апреля 2017 года N0355431010117040800043189, решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 28 августа 2017 года, решение судьи Московского городского суда от 10 апреля 2018 года, вынесенные в отношении Степанова А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8. 14 КоАП города Москвы, подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Степанова А.М. удовлетворить.

Постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 07 апреля 2017 года N0355431010117040800043189, решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 28 августа 2017 года, решение судьи Московского городского суда от 10 апреля 2018 года, вынесенные в отношении Степанова А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова