Постановление Московского городского суда от 03 декабря 2018 г. по делу N 4а-6757/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Давлатовой С.С. на вступившие в законную силу постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2018 года, решение судьи Московского городского суда от 04 июня 2018 года по делу об административном прав онарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2018 года гражданка Республики Таджикистан Давлатова С.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 04 июня 2018 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Давлатовой С.С. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Давлатова С.С, просит об отмене указанных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что законно пребывала на территории Российской Федерации; дело рассмотрено судьей Московского городского суда с нарушением ч.2 ст.25.1 КоАП РФ; назначенное судом наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 23 апреля 2018 года в 07 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Планерная, д.7, корп. 1 результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции была выявлена гражданка Республики Таджикистан Давлатова С.С, прибывшая в Российскую Федерацию 10 января 2018 года в порядке, не требующем получения визы, которая по истечении установленного срока временного пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения и виновность Давлатова С.С. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; рапортом сотрудника полиции; выпиской из АС ЦБДУИГ; письменными объяснениями Давлатовой С.С, отобранными у нее на досудебной стадии производства по делу уполномоченным должностным лицом; справкой о проверке по учетам органов внутренних дел; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Давлатовой С.С. в его совершении.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы о законности нахождения Давлатовой С.С. на территории Российской Федерации отклоняются, поскольку согласно сведениям АС ЦБДУИГ Давлатова С.С, прибывшая на территорию Российской Федерации 10 января 2018 года была поставлена на миграционный учет по месту пребывания принимающей стороной ООО "***" по адресу: *** на срок до 09 апреля 2018 года. По истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, указанного в миграционной карте, 09 апреля 2018 года, Довлатова С.С. территорию Российской Федерации не покинула, мер к легализации своего положения не приняла.

Данные обстоятельства, в т.ч. факт прохождения Давлатовой С.С. лечения с 18 декабря 2017 года в ГБУЗ "***" был предметом оценки судьи Московского городского суда, который правильно их отклонил по мотивам, указанным в решении.

Представленные при подаче жалобы ксерокопии оборотной стороны миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания не подтверждаются сведениями из АС ЦБДУИГ и не отвечают требования ст.26.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что судьей Московского городского суда было необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не влечет отмену вынесенных по делу судебных актов, поскольку выводы судьи Московского городского суда, изложенные в вынесенном им по правилам ст.24.4 КоАП РФ определении от 04 июня 2018 года, об отсутствии оснований для удовлетворения названного ходатайства мотивированы и не противоречат положениям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Довод о чрезмерной суровости назначенного наказания не может повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении Давлатовой С.С. административного наказания судебными инстанциями требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены. Каких-либо сведений, которые указывали бы на то, что назначенное Давлатовой С.С. наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям в материалах дела не имеется. Назначение Давлатовой С.С. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ и связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Давлатовой С.С. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов, отвечающих требованиям ч.1 ст.29.10 и ч.2 ст.30.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Давлатовой С.С. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2018 года, решение судьи Московского городского суда от 04 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Давлатовой С.С. оставить без изменения, жалобу Давлатовой С.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова