Постановление Московского городского суда от 17 декабря 2018 г. по делу N 4а-7368/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника Копачинской Я.Е., поданную в интересах общества с ограниченной ответственностью "7ТВ", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 361 Басманного района города Москвы от 15 мая 2018 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 02 августа 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 361 Басманного района города Москвы от 15 мая 2018 года общество с ограниченной ответственностью "7ТВ" (далее ООО "7ТВ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Басманного районного суда города Москвы от 02 августа 2018 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Копачинской Я.Е. без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Копачинская Я.Е. просит об отмене названных выше судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на недоказанность нарушения ООО "7ТВ" Порядка демонстрации знака информационной продукции при трансляции художественного фильма, поскольку используемый Роскомнадзором метод визуализации при определении размеров знака информационной продукции и логотипа канала не является точным в силу своей субъективности, в связи с чем полученные с помощью использования данного метода результаты не являются достоверными; размер знака информационной продукции и логотипа канала подлежал измерению в пикселях, так как иной порядок определения размера указанных объектов законодательно не определен и при использовании данного метода вышеуказанные объекта соответствуют по размеру друг другу; допущенные административным органом нарушения в ходе проведения проверки в отношении Общества, выразившиеся в отсутствии приказа о проведении проверки и акта проверки; судьей районного суда не проверены доводы жалобы на постановление мирового судьи; судебными инстанциями нарушены требования о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи и решения судьи районного суда не усматриваю.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела ООО "7ТВ" является учредителем телеканала "Канал Disney " (свидетельство о регистрации в качестве средства массовой информации *** г.) и выступает в качестве редакции телеканала, собственника имущества редакции и распространителя (вещателя) телеканала.

В ходе проведенного 07 октября 2017 г. должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в рамках полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций мониторинга в отношении телеканала "Канал Disney ", установлено допущенное телеканалом "Канал Disney " нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и п. 4 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 17 августа 2012 года N 202 "Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)", а именно размер знака информационной продукции телеканала "+12" при трансляции художественного фильма менее размера логотипа телеканала "Канал Disney".

Указанные действия ООО "7ТВ" квалифицированы по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "7ТВ" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2017 года; копией устава; скриншотом фрагмента записи эфира телеканала "Канал Disney "; устными показаниями сотрудников Роскомнадзора Л*** К.А, полученными мировым судьей в ходе рассмотрения дела.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях ООО "7ТВ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и перечисленным выше доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьёй и судьёй районного суда и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о недоказанности нарушения ООО "7ТВ" Порядка демонстрации знака информационной продукции при трансляции художественного фильма, поскольку размер знака информационной продукции и логотип канала, отображенные на экране измерялись в пикселях и соответствовали требованиям Федерального от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 17 августа 2012 года N 202 "Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)", проверялся мировым судьёй при рассмотрении дела и обоснованно был признан несостоятельным.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ) устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ предусмотрено, что классификация информационной продукции осуществляется её производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем.

Порядок демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) утвержден Приказом Минкомсвязи России от 17.08.2012 N 202 (далее Порядок).

Основанием для размещения в телепрограмме, телепередаче знака информационной продукции являются сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, осуществленной вещателем, либо указанные производителем в сопроводительных документах на информационную продукцию (п. 2 Порядка).

При этом пунктом 4 Порядка установлено, что размер знака информационной продукции должен быть не менее размера логотипа телеканала.

Целью введения знака информационной продукции является защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Его появление на экране направлено на предупреждение зрителя о том, что транслируемая на телевидении передача не предназначена для просмотра лицами младше определенного возраста.

Исходя из этого, определить возрастную классификацию транслируемой телепередачи возможно зрителем только визуальным способом. С учетом данного обстоятельства, а также вышеназванных положений Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ и Порядка распространитель (вещатель) телеканала должен размещать в телепередаче знак информационной продукции.

Как следует из материалов дела в ходе мониторинга телеканала "Канал Disney " должностными лицами Роскомнадзора было выявлено, что в ходе трансляции в эфире телеканала "Канал Disney " художественного фильма "Малыш" при визуальном сравнении площадей графическое изображение информационного знака "12+", расположенного в левом верхнем углу экрана, менее логотипа телеканала "Канал Disney ".

Указанные выше обстоятельства объективно подтверждаются скриншотом фрагмента записи эфира телеканала "Канал Disney " за 07 октября 2017 года, на котором изображен кадр трансляции художественного "Малыш", при этом информационный знак "12+" менее по размеру логотипа телеканала "Канал Disney ".

Учитывая визуально определимое не соотношение размеров занимаемой площади информационного знака и логотипа, при котором графическое изображение "12+" явно меньше логотипа телеканала "Канал Disney ", использование иных методик измерения объектов, вопреки доводу жалобы, не требовалось.

Таким образом, телеканал ООО "7ТВ" при трансляции в эфире телеканала художественного фильма "Малыш" допустило нарушение п. 4 Порядка, поскольку размер знака информационной продукции "12+" был менее размера логотипа телеканала, в связи с чем, действия ООО "7ТВ" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Довод жалобы о допущенных административным органом нарушениях в ходе проведения проверки в отношении Общества, выразившиеся в отсутствии приказа о проведении проверки и акта проверки также являлись предметом проверки судьи районного суда в ходе рассмотрения жалобы и обоснованно были отклонены, по мотивам указанным в судебном решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Так, отклоняя вышеуказанный довод жалобы, судья районного суда верно указал на то, что в рассматриваемом случае правонарушение установлено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в рамках полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций в порядке п. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" в результате мониторинга (систематического наблюдения) телеканала.

В связи с чем соблюдение положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на нарушение которых в настоящей жалобе указывает заявитель, не требовалось.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "7ТВ" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, и виновности ООО "7ТВ" в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен. Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судей нижестоящих судов при рассмотрении дела и жалобы в материалах дела не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, назначено ООО "7ТВ" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО "7ТВ" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 361 Басманного района города Москвы от 15 мая 2018 года и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 02 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "7ТВ" оставить без изменения, жалобу защитника Копачинской Я.Е. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда

Е.М. Базькова