Постановление Московского городского суда от 24 декабря 2018 г. по делу N 4а-7614/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника * В.Б. в защиту Жилищного кооператива "СОЮЗ" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 16 района Северное Бутово г. Москвы от 17 мая 2018 года и решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 16 района Северное Бутово г. Москвы от 17 мая 2018 года Жилищный кооператив "СОЮЗ" (далее - ЖК "СОЮЗ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000,00 (восемьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ЖК "СОЮЗ" * Е.С. без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ЖК "СОЮЗ" просит об отмене названных судебных актов, указывая, что ЖК "СОЮЗ" была подана жалоба в Зюзинский районный суд г. Москвы на постановление должностного лица; назначенное наказание является чрезмерно суровым.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела ЖК "СОЮЗ" в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 40000,00 рублей, наложенный на него постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы N 07-2375/17 от 05 декабря 2017 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, вступившим в законную силу 30 января 2018 года. Указанными действиями ЖК "СОЮЗ" совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность ЖК "СОЮЗ" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N Н-ЮЗ-2375/17/18 от 16 апреля 2018 года; постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г.Москвы N 07-2375/17 от 05 декабря 2017 года; иными материалами дела.

При рассмотрении дела и жалобы судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применили нормы КоАП РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ЖСК "СОЮЗ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП.

Довод жалобы о незаконности постановления заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы N 07-2375/17 от 05 декабря 2017 года, которым ЖК "СОЮЗ" назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, не может повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, так как проверка законности и обоснованности постановления, неисполнение которого послужило основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не входит в компетенцию судьи, рассматривающего настоящее дело, возбуждённого по иным правовым и фактическим основаниям. В случае несогласия с указанным постановлением, ЖСК "СОЮЗ" не было лишено возможности обжаловать его в установленном законом порядке.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы N 07-2375/17 от 05 декабря 2017 года о наложении административного штрафа, неуплата которого послужила основанием для возбуждения настоящего дела, была направлена ЖК "СОЮЗ" 12 декабря 2017 года заказным почтовым отправлением по адресу места постоянной регистрации последнего, ему присвоен штрих-кодовый идентификатор * (л.д.16). Согласно информации, полученной с официального сайта в сети интернет ФГУП "Почта России" почтовое отправление поступило на отделение связи по адресу места нахождения ЖСК "СОЮЗ" 14 декабря 2017 года, 15 декабря 2017 года состоялась неудачная попытка его вручения и 15 января 2018 года было возвращено отправителю с указанием причины возврата "за истечением срока хранения".

Таким образом, должностным лицом были приняты все необходимые меры для направления копии постановления о назначении административного наказания ЖСК "СОЮЗ", которое не получив его распорядилось своими процессуальными правами по собственному усмотрению.

Как усматривается из материалов дела, определением судьи Зюзинского районного суда г.Москвы от 03 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда от 02 августа 2018 года ЖСК "СОЮЗ" было отказано в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица (л.д.102-103).

Указанное свидетельствует о том, что постановление Государственной жилищной инспекции г. Москвы N 07-2375/17 от 05 декабря 2017 года вступило в законную силу 30 января 2018 года и ЖК "СОЮЗ" обязано было уплатить штраф в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок до 02 апреля 2018 года включительно. Оплата в указанный срок административного штрафа не была произведена, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в действиях ЖК "СОЮЗ"

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями нарушен не был.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ЖК "СОЮЗ" в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учётом характера и обстоятельств совершённого правонарушения и согласуется с принципами юридической ответственности. Основания для снижения назначенного наказания отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения ЖК "СОЮЗ" к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения, в соответствии с подп.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, решения судьи районного суда в описательной части которого ошибочно указана дата постановления мирового судьи "09 июня 2018 года" вместо "17 мая 2018 года", что признается технической опиской, подлежащей устранению без направления дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2018 года изменить, указать в описательной части решения дату постановления мирового судьи судебного участка N 16 района Северное Бутово г. Москвы "17 мая 2018 года".

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N16 района Северное Бутово г.Москвы от 17 мая 2018 года и решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Жилищного кооператива "СОЮЗ" оставить без изменения, жалобу защитника ЖК "СОЮЗ" * В.Б. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова