Постановление Московского городского суда от 21 декабря 2018 г. по делу N 4а-7828/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Скрипки И.В. в защиту Общества с ограниченной ответственностью "СИЛУЭТ" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N177 района Раменки города Москвы от 04 июля 2018 года, решение судьи Никулинского районного суда города Москвы от 03 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N177 района Раменки города Москвы от 04 июля 2018 года Общество с ограниченной ответственностью "СИЛУЭТ" (далее - ООО "СИЛУЭТ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000,00 (восемьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Никулинского районного суда города Москвы от 03 сентября 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника Чигрина Г.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Скрипка И.В. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что постановление вынесенное должностным лицом УВМ ГУ МВД России по г.Москве от 25 января 2018 года N346/09/17-4 в отношении ООО "СИЛУЭТ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, неисполнение которого послужило основанием для привлечения ООО "СИЛУЭТ" к административной ответственности, обжаловано.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ а дминистративный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Как установлено судебными инстанциями ООО "СИЛУЭТ" не уплатило в установленный законом срок административный штраф, наложенный на него вступившим в законную силу 13 марта 2018 года постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля - начальника ОАП УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 25 января 2018 года N346/09/17-4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в размере 400 000,00 (четыреста тысяч) рублей.

Признавая ООО "СИЛУЭТ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ мировой судья сослался на следующую совокупность доказательств: протокол об административном правонарушении; постановление N346/09/17-4 от 25 января 2018 года; иные материалы дела.

При рассмотрении жалобы судья районного суда согласился с выводами мирового судьи, указав, что совокупность имеющихся в деле доказательств, оценка которых была произведена мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ указывает на наличие в действиях (бездействии) ООО "СИЛУЭТ" объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем с данным выводом судьи районного суда, исходя из материалов дела, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, а также из содержания настоящей жалобы, при рассмотрении дела судьей районного суда по жалобе на постановление о назначении административного наказания защитником Общество указывалось на обстоятельство обжалования постановления должностного лица УВМ ГУ МВД России по г.Москве от 25 января 2018 года N346/09/17-4 вышестоящему должностному лицу административного органа, о чем свидетельствует копия почтового уведомления, из которой следует, что жалоба направлена в ОВМ ГУ МВД России по г.Москве 26 июля 2018 года и получено адресатом 01 августа 2018 года (л.д. 50).

При этом в решении по результатам рассмотрения жалобы на постановление судья районного суда указал о том, что в настоящее время постановление должностного лица не отменено, незаконным не признано. Вместе с тем, указанный выше довод защиты и представленные сведения об обжаловании постановления должностного лица подлежали проверке при рассмотрении дела по жалобе на постановление о назначении административного наказания, поскольку данное обстоятельство влияет на установление факта наличия или отсутствия события административного правонарушения.

Изложенное отвечает правовой позиции, которая нашла свое отражение в постановлении Верховного Суда РФ от 10.09.2018 N 25-АД18-8.

Материалы дела указывают на то, что меры для проверки довода защитника Общества приняты не были, необходимые сведения из административного органа не истребованы, оценка довода произведена судьей районного суда формально. Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судьей районного суда не выполнены в полном объеме требования ст. 24.1, ст. 26.1, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Никулинского районного суда города Москвы от 03 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО "СИЛУЭТ" не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Никулинский районный суд г.Москвы.

При новом рассмотрении дела судье Никулинского районного суда г.Москвы следует учесть изложенное, проверить доводы жалобы в полном объеме, истребовать из административного органа сведения о результатах рассмотрения поданной ООО "СИЛУЭТ" жалобы на постановление должностного лица УВМ ГУ МВД России по г.Москве от 25 января 2018 года N346/09/17-4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, произвести оценку доказательств и вынести законное и обоснованное решение в соответствии с нормами КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Скрипки И.В. - удовлетворить частично.

Решение судьи Никулинского районного суда города Москвы от 03 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО " СИЛУЭТ " отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Никулинский районный суд г.Москвы.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова