Постановление Московского городского суда от 17 декабря 2018 г. по делу N 4а-8018/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Десятова В.А. на вступившие в законную силу постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 25 августа 2017 года, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 02 апреля 2018 года, решение судьи Московского городского суда от 22 мая 2018 года по делу об административном правона рушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 25 августа 2017 года N0355431010117082500031715 Десятов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500,00 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 04 декабря 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Десятова В.А. без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 12 февраля 2018 года решение судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 04 декабря 2017 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Симоновский районный суд г.Москвы.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 02 апреля 2018 года постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 25 августа 2017 года N0355431010117082500031715 оставлено без изменения, жалоба Десятова В.А. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 22 мая 2018 года постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 25 августа 2017 года N0355431010117082500031715 и решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 02 апреля 2018 года оставлены без изменения, жалоба Десятова В.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Десятов В.А, выражая несогласие с названными постановлением и решением должностных лиц, судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, поскольку парковка автомобиля была произведена в соответствии с резидентным парковочным разрешением, предоставляющим право на размещение транспортного средства без оплаты; ГКУ "АМПП" надлежащим образом не уведомило о приостановлении действия указанного резидентного парковочного разрешения; административные штрафы были оплачены.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г.Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства г. Москвы N 289 - ПП от 17 мая 2013 года "Об организации платных городских парковок в г. Москве" утверждены Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (далее - Правила).

Согласно п. 1.3 Правил к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Согласно п. 2.1 Правил размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

Из материалов дела следует, что 24 августа 2017 года в 11 часов 13 минут по адресу: г. Москва, 3-й Верхний Михайловский проезд по 2-му Верхнему Михайловскому проезду, транспортное средство марки "Ниссан X - TRAIL " государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Десятов В.А, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений "ПаркРайт", идентификатор N 644, свидетельство о поверке N СП 1312195, действительно до 09.10.2017.

Описанные выше действия Десятова В.А, не оспаривавшего право собственности на автомобиль и факт размещения его по указанному адресу без оплаты, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы о наличии действующего резидентного парковочного разрешения N***, предоставляющего право парковки транспортного средства "Ниссан X - TRAIL " государственный регистрационный знак ***в пределах территории района города Москвы, в котором расположено жилое помещение (Муниципальный округ Донской) без оплаты, проверялся судебными инстанциями и был обоснованно отклонен.

В соответствии с п. 5.3(1) Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения, в случае получения Государственным казенным учреждением города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, Московской административной дорожной инспекции и (или) Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы сведений о наличии у собственника транспортного средства, указанного в резидентном парковочном разрешении, не погашенной в течение установленного ст. 32.2 КоАП РФ срока задолженности по уплате не менее трех административных штрафов, наложенных в соответствии со вступившими в законную силу постановлениями по делу об административном правонарушении в области дорожного движения либо административном правонарушении, связанном с размещением транспортного средства на городской парковке с нарушением правил пользования городскими парковками, действие резидентного парковочного разрешения приостанавливается на срок, включающий в себя период времени до даты ликвидации указанной задолженности (полной уплаты собственником транспортного средства общей суммы задолженности и/или вступления в законную силу решения об отмене соответствующего постановления (постановлений) по делу об административном правонарушении) и три календарных месяца с момента письменного уведомления резидентом ГКУ "АМПП" о ликвидации задолженности с приложением копий документов, подтверждающих уплату административных штрафов, и (или) вступивших в законную силу решений об отмене соответствующих постановлений. ГКУ "АМПП" в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующих сведений от указанных в абзаце первом настоящего пункта органов исполнительной власти уведомляет резидента о приостановлении действия

резидентного парковочного разрешения через 10 рабочих дней со дня направления уведомления о приостановлении. Приостановление действия резидентного парковочного разрешения не осуществляется в случае получения ГКУ "АМПП" до истечения 10 рабочих дней со дня направления уведомления о приостановлении письменного уведомления от резидента о ликвидации задолженности с приложением копий документов, подтверждающих уплату административных штрафов, и (или) вступивших в законную силу решений об отмене соответствующих постановлений.

По смыслу приведенной нормы, резидентное парковочное разрешение приостанавливается через 10 рабочих дней со дня направления резиденту по известному адресу его места жительства (адресу, указанному при регистрации транспортного средства) уведомления о его приостановлении, независимо от факта получения им указанного уведомления.

Как усматривается из ответа ГКУ "АМПП" на запрос судьи районного суда, в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы внесена запись о резидентном парковочном разрешении от 06.03.2017 года N***в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком ***, срок которого установлен с 31.03.2017 по 30.03.2018 включительно на территории муниципального округа Донской города Москвы (л.д.4).

Вместе с тем действие резидентного парковочного разрешения от 06.03.2017 N***в соответствии с п. 5.3(1) Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" было приостановлено по истечении 10 рабочих дней со дня направления уведомления о приостановлении действия парковочного разрешения, в связи с наличием у собственника транспортного средства с государственным регистрационным знаком ***, на который выдано данное резидентное парковочное разрешение, неоплаченных штрафов, о чем в адрес Десятовой Л.Н. было направлено соответствующее уведомление (л.д.52-53).

Вопреки доводам жалобы, о возможном приостановлении с 22.08.2017 действия резидентного парковочного разрешения от 06.03.2017 N***Десятова Л.Н. была уведомлена посредством направления заказного письма, которому присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор *** (л.д.56). Согласно сведениям, имеющимся в открытом доступе на официальном сайте ФГУП "Почта России", почтовое отправление с идентификатором ***принято в отделении связи 04 августа 2017 года, 07 августа 2017 года состоялась неудачная попытка вручения почтового отправления, которое 08 сентября 2017 года было возвращено отправителю с указанием причины возврата "за истечением срока хранения" (л.д.57).

Таким образом, во избежание приостановления действия резидентного парковочного разрешения административным органом были предприняты надлежащие меры для уведомления Десятовой Л.Н. о необходимости предоставления сведений о ликвидации задолженности с приложением копий подтверждающих документов непосредственно в ГКУ "АМПП" в срок до 22 августа 2017 года. Однако информация об уплате штрафов не поступила, в связи с чем действие резидентного парковочного разрешения от 06.03.2017 N***было приостановлено с 22 августа 2017 года и на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении - 24 августа 2017 года, не действовало.

Десятовой Л.Н. уведомление о приостановлении действия резидентного парковочного разрешения было направлено административным органом 23.08.2017 (л.д.58). Согласно информации полученной с официального сайта в интернете ФГУП "Почта России", почтовое отправление с идентификатором ***прибыло в место вручения 26 августа 2017 года, 28 августа 2017 года была осуществлена неудачная попытка его вручения, 26 сентября 2017 года возвращено отправителю с указанием причины возврата "за истечением срока хранения" (л.д.59).

В связи с поступившими сведениями о погашении задолженности действие резидентного парковочного разрешения N***было восстановлено с 22 сентября 2017 года.

Приведенные выше данные свидетельствуют о том, что действия (бездействие) Десятова В.А, связанные с неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы.

Довод жалобы об оплате штрафов, которые послужили основанием для применения положений п. 5.3(1) Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" не является основанием для ее удовлетворения, поскольку оплата указанных административных штрафов была произведена после приостановления 22.08.2017 действия резидентного парковочного разрешения в период с 16.09.2017 по 18.09.2017 (л.д.7-9).

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Десятова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, должностное лицо административного органа и судьи нижестоящих инстанций пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения Десятова В.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 25 августа 2017 года N0355431010117082500031715, решение судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 02 апреля 2018 года, решение судьи Московского городского суда от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Десятова В.А. оставить без изменения, жалобу Десятова В.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова