Постановление Московского городского суда от 19 декабря 2018 г. по делу N 4а-8024/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Десятова Владимира Александровича на вступившие в законную силу постановление N 0355431010117090900026178 контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "Администратор Московского парковочного пространства" от 09 сентября 2017 года, решение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 20 апреля 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0355431010117090900026178 контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 09 сентября 2017 года Десятов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2018 года постановление N 0355431010117090900026178 контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 09 сентября 2017 года оставлено без изменения, жалоба Десятова В.А. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 14 июня 2018 года постановление N 0355431010117090900026178 контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 09 сентября 2017 года, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2018 года оставлены без изменения, жалоба Десятова В.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Десятов В.А, выражая несогласие с названными постановлением должностного лица и судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, поскольку имеется резидентное парковочное разрешение, выданное его супруге ***, дающее право на размещение транспортного средства по месту жительства в городе Москве без произведения оплаты, при этом ГКУ "АМПП" надлежащим образом не уведомил его о приостановлении действия указанного резидентного парковочного разрешения; уведомление о приостановлении действия резидентного разрешения не получено его супругой ***. по причине ее отсутствия в городе, а также указывает на нарушение работниками почты правил оказания почтовых услуг, ввиду недоставления вторичного извещения; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица ГКУ "АМПП" и судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

Согласно п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1-2.3.2 настоящих Правил, за исключением следующих случаев:

- размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим постановлением;

- внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, а также если внесена плата за льготное размещение транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, в соответствии с пунктом 3.4(2) настоящего постановления независимо от времени въезда на парковочное место;

- внесена плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в соответствии с пунктами 3.2-3.3 настоящего постановления.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечёт административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом установлено, что 08 сентября 2017 года в 11 часов 43 минуты по адресу: г. Москва, 3-й Верхний Михайловский пр, д. 5 по 2-му Верхнему Михайловскому пр. Десятов В.А, являясь собственником транспортного средства "***" государственный регистрационный знак ***, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвел оплату за размещение указанного транспортного средства на соответствующей платной парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений - "ПаркРайт" (заводсткой номер 644, свидетельство о поверке N СП 1312195, действительной до 09.10.2017 года).

Довод жалобы о том, что у Десятова В.А. имеется оплаченное резидентное парковочное разрешение N 0047206-2017 от 31 марта 2017 года, дающее ему право парковки транспортного средства "***" государственный регистрационный знак *** по месту жительства семьи круглосуточно в течение 1 года без часовой оплаты, проверялся судебными инстанциями и был обоснованно отклонён.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" резидентами платных парковок (далее - резиденты) для целей настоящего постановления являются следующие физические лица, использующие транспортные средства:

5.1.1. Владеющие на праве собственности жилыми помещениями домов, которые расположены на улицах, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, а также входящих в дополнительные территориальные зоны организации платных городских парковок.

5.1.2. Владеющие долями в праве собственности на жилые помещения домов, которые расположены на улицах, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, а также входящих в дополнительные территориальные зоны организации платных городских парковок.

5.1.3. Владеющие на основании договора социального найма жилого помещения либо договора найма служебного жилого помещения жилыми домами или квартирами в многоквартирных жилых домах, которые расположены на улицах, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, а также входящих в дополнительные территориальные зоны организации платных парковок.

Размещение транспортного средства, указанного в резидентном парковочном разрешении, на парковочном месте платной городской парковки (пользование парковочным местом), за исключением размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов, осуществляется в пределах территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения с 20 часов 00 минут до 8 часов 00 минут бесплатно, а в остальное время за плату в размере:

- 3 000 рублей в год (годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок) при условии внесения указанной платы разовым платежом в порядке, установленном Правилами пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (приложение 2 к настоящему постановлению);

- указанном в пункте 3.1 настоящего постановления, если годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок не внесена (п. 3.4 Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве").

Из пункта 5.3(1) указанного Постановления в случае получения ГКУ "АМПП" от Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, Московской административной дорожной инспекции и (или) Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы сведений о наличии у лица, на которое в установленном порядке зарегистрировано транспортное средство, указанное в резидентном парковочном разрешении, не погашенной в течение установленного статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока задолженности по уплате не менее трёх административных штрафов, наложенных в соответствии со вступившими в законную силу постановлениями по делу об административном правонарушении в области дорожного движения либо административном правонарушении, связанном с размещением транспортного средства на городской парковке с нарушением правил пользования городскими парковками, действие резидентного парковочного разрешения приостанавливается на срок, включающий в себя период времени до даты ликвидации указанной задолженности (полной уплаты общей суммы задолженности и/или вступления в законную силу решения об отмене соответствующего постановления (постановлений) по делу об административном правонарушении) и три календарных месяца с момента письменного уведомления резидентом ГКУ "АМПП" о ликвидации задолженности с приложением копий документов, подтверждающих уплату административных штрафов, и (или) вступивших в законную силу решений об отмене соответствующих постановлений.

ГКУ "АМПП" в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующих сведений от указанных в абзаце первом настоящего пункта органов исполнительной власти уведомляет резидента о приостановлении действия резидентного парковочного разрешения через 10 рабочих дней со дня направления уведомления о приостановлении. Приостановление действия резидентного парковочного разрешения не осуществляется в случае получения ГКУ "АМПП" до истечения 10 рабочих дней со дня направления уведомления о приостановлении письменного уведомления от резидента о ликвидации задолженности с приложением копий документов, подтверждающих уплату административных штрафов, и (или) вступивших в законную силу решений об отмене соответствующих постановлений.

По смыслу приведённых норм, резидентное парковочное разрешение приостанавливается через 10 рабочих дней со дня направления резиденту по известному адресу его места жительства (адресу, указанному при регистрации транспортного средства) уведомления о его приостановлении, независимо от факта получения им указанного уведомления.

Как усматривается из уведомления ГКУ "АМПП" о внесении в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы внесена запись о резидентном парковочном разрешении от 06.03.2017 N*** в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком ***, срок которого установлен с 31 марта 2017 года по 30 марта 2018 года включительно с 20-00 до 8-00 ежедневно в пределах территории района города Москвы, в котором расположено жилое помещение (муниципальный округ Донской).

Вместе с тем действие резидентного парковочного разрешения от 06.03.2017 N *** в соответствии с п. 5.3(1) Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" было приостановлено по истечении 10 рабочих дней со дня направления уведомления о приостановлении действия парковочного разрешения, в связи с наличием у собственника транспортного средства с государственным регистрационным знаком ***, на который выдано данное резидентное парковочное разрешение, Десятовым В.А. неоплаченных штрафов, о чём в адрес заявителя о предоставлении резидентного разрешения Десятовой Л.Н. 03 августа 2017 года было направлено соответствующее уведомление.

Вопреки доводам жалобы, о приостановлении действия резидентного парковочного разрешения от 31.03.2017 N *** резидент ***. была уведомлена посредством направления заказного письма, которому присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор ***. Из сведений, имеющихся в открытом доступе на официальном сайте ФГУП "Почта России", почтовое отправление с идентификатором *** прибыло в место вручения 07 августа 2017 года и 08 сентября 2017 года выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения письма в почтовом отделении связи. Таким образом, у резидента *** имелась возможность получить письмо (уведомление о необходимости оплаты административных штрафов во избежание приостановления действия резидентного разрешения на парковку автомобиля) в период с 07 августа по 08 сентября 2017 года.

Во избежание приостановления действия резидентного парковочного разрешения административным органом были предприняты надлежащие меры для уведомления резидента *** о необходимости предоставления сведений о ликвидации задолженности с приложением копий подтверждающих документов непосредственно в ГКУ "АМПП" по электронному адресу ampp -debtor @transport.mos.ru в срок до 22.08.2017. Однако по состоянию на 22 августа 2017 года информация об уплате штрафов не поступила, в связи с чем действие резидентного парковочного разрешения N *** от 31.03.2017 было приостановлено и на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 08 сентября 2017 года, не действовало.

Ссылка в жалобе на нарушение сотрудниками ФГУП "Почта России" пункта 34 Правил оказания почтовых услуг, путем недоставления адресату вторичного извещения, не влечет удовлетворение жалобы.

Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждёнными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, согласно пункту 34 которых почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи; не полученные адресатами почтовые отправления подлежат возврату отправителям.

Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления письмо на имя ***. направлено по адресу: ***, прибыло в место вручения 07 августа 2017 года и хранилось там до 08 сентября 2017 года. Вместе с тем, исходя из текста жалобы, также следует, что *** не получено письмо, в связи с ее нахождением в указанное время за пределами города Москвы. Поэтому указание в жалобе на нарушение сотрудниками почты правил оказания почтовых услуг путем недоставления вторичного извещения неактуально, поскольку адресат (***.) даже при наличии вторичного извещения не получила бы почтовое отправление ввиду физического отсутствия по месту регистрации в указанное время.

Приведённые выше данные свидетельствуют о том, что действия (бездействие) Десятова В.А. (собственника транспортного средства), связанные с неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Десятова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, должностное лицо административного органа и судьи пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения Десятова В.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N 0355431010117090900026178 контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "Администратор Московского парковочного пространства" от 09 сентября 2017 года, решение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 20 апреля 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП города Москвы, в отношении Десятова Владимира Александровича оставить без изменения, жалобу Десятова В.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова