Постановление Московского городского суда от 20 декабря 2018 г. по делу N 4а-8164/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора акционерного общества "Специализированный научно-исследовательский институт приборостроения" Бурцева Игоря Юрьевича на вступившие в законную силу определение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 24 апреля 2018 года и определение судьи Московского городского суда от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 4-14.55-1892/00-24-17 заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2017 года генеральный директор акционерного общества "Специализированный научно-исследовательский институт приборостроения" (далее - АО "СНИИП", Общество) Бурцев И.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Бурцев И.Ю. 05 декабря 2017 года подал в Пресненский районный суд города Москвы жалобу на указанное постановление должностного лица.

Определением судьи Пресненского районного суда города Москвы от 12 декабря 2017 года жалоба Бурцева И.Ю. возвращена без рассмотрения по причине не представления копии обжалуемого постановления, для устранения недостатков.

Определением судьи Пресненского районного суда города Москвы от 31 января 2018 года жалоба генерального директора АО "СНИИП" Бурцева И.Ю. на постановление N 4-14.55-1892/00-24-17 заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2017 года с ходатайством о восстановлении срока обжалования направлена по подведомственности в Хорошевский районный суд города Москвы.

Определением судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 24 апреля 2018 года ходатайство Бурцева И.Ю. о восстановлении срока обжалования постановления N 4-14.55-1892/00-24-17 заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2017 года отклонено.

Определением судьи Московского городского суда от 24 мая 2018 года определение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 24 апреля 2018 года оставлено без изменения, жалоба Бурцева И.Ю. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Бурцев И.Ю. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что он своевременно подал жалобу на постановление должностного лица в Пресненский районный суд г. Москвы; копию определения суда о возврате жалобы не получил по почте в связи с неуведомлением; 23 января 2018 года представителем заявителя получена копия определения о возврате жалобы, после чего в кратчайшие сроки 26 января 2018 года (три дня с момента получения копии определения) подана жалоба с ходатайством о восстановлении срока.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу положений ст. ст. 30.3 и 30.4 КоАП РФ вопрос о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, разрешается судьёй при подготовке к рассмотрению жалобы и в случае отказа в восстановлении названного срока выносится определение ( ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, 14 ноября 2017 года заместителем начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы вынесено постановление N 4-14.55-1892/00-24-17 о привлечении генерального директора АО "СНИИП" Бурцева И.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Копия указанного постановления получена Бурцевым И.Ю. 27 ноября 2017 года. 05 декабря 2017 года, то есть в течение срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, Бурцевым И.Ю. подана жалоба на указанное постановление должностного лица в Пресненский районный суд города Москвы.

Определением судьи Пресненского районного суда города Москвы от 12 декабря 2017 года жалоба Бурцева И.Ю. возвращена без рассмотрения по причине не представления копии обжалуемого постановления, для устранения недостатков.

Копия определения судьи о возврате жалобы направлена Бурцеву И.Ю. по почте по адресу: *** заказным почтовым отправлением, которому присвоен почтовый идентификатор ***. Согласно отчёту с официального сайта ФГУП "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", указанное почтовое отправление прибыло в место вручения 27 декабря 2017 года, в этот же день состоялась неудачная попытка его вручения, 12 января 2018 года почтовое отправление выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения. 15 января 2018 года почтовое отправление получено отправителем (сотрудниками Пресненского районного суда города Москвы).

23 января 2018 года защитником Бурцева И.Ю. по доверенности Сергеевым А.А. в помещении Пресненского районного суда г. Москвы получена копия названного определения судьи.

О истечении трёх дней - 26 января 2018 года Бурцевым И.Ю. подана в Пресненский районный суд города Москвы жалоба с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 14 ноября 2017 года.

Определением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 31 января 2017 года жалоба генерального директора АО "СНИИП" Бурцева И.Ю. на постановление N 4-14.55-1892/00-24-17 заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2017 года с ходатайством о восстановлении срока обжалования направлена по подведомственности в Хорошевский районный суд города Москвы.

Определением судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 24 апреля 2018 года ходатайство Бурцева И.Ю. о восстановлении срока обжалования постановления N 4-14.55-1892/00-24-17 заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2017 года отклонено со ссылкой на отсутствие объективных доказательств уважительности причин пропуска срока на подачу жалобы.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что заявитель, добросовестно пользуясь своими правами, предоставленными ему КоАП РФ, своевременно, в течение срока, установленного ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, обратился с жалобой в Пресненский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено определение о возращении жалобы без рассмотрения в связи с наличием недостатков, при этом копию определения судьи Бурцев И.Ю. не получил по почте.

После получения защитником Бурцева И.Ю. копии определения судьи о возращении жалобы 24 января 2018 года, в течение трёх дней Бурцев И.Ю, устранив недостатки, указанные в определении судьи, вновь подал жалобу в Пресненский районный суд г. Москвы с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица.

Согласно пункту 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", жалоба или протест подлежат возвращению, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения.

Приведённые данные свидетельствуют о том, что причины пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, указанные в ходатайстве Берцева И.Ю. о его восстановлении, следует признать уважительными; в рассматриваемом случае отказ в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица является препятствием для реализации права на судебную защиту, поскольку генеральный директор АО "СНИИП" Бурцев И.Ю. не вправе обратиться с жалобой на постановление должностного лица о назначении административного наказания в порядке ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Таким образом, с учётом совершённых процессуальных действий, оснований для вынесения определения об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления N 4-14.55-1892/00-24-17 заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2017 года у судьи апелляционной инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах определение судьи Хорошевского районного суда от 24 апреля 2018 года и определение судьи Московского городского суда от 24 мая 2018 года н ельзя признать законными, в связи с чем они подлежат отмене, а дело, - направлению в Хорошевский районный суд г. Москвы на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

определение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 24 апреля 2018 года и определение судьи Московского городского суда от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении генерального директора акционерного общества "Специализированный научно-исследовательский институт приборостроения" Бурцева Игоря Юрьевича отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении генерального директора акционерного общества "Специализированный научно-исследовательский институт приборостроения" Бурцева Игоря Юрьевича направить в Хорошевский районный суд города Москвы для рассмотрения жалобы Бурцева И.Ю. со стадии её принятия к рассмотрению.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова