Определение Московского городского суда от 25 декабря 2018 г. по делу N 4г-13364/2018

Судья Московского городского суда Колосова С.И., изучив кассационную жалобу представителя Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Спесивцевой С.В., поступившую в суд кассационной инстанции согласно штампу отдела делопроизводства Московского городского суда 28.09.2018г., на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 13.12.2017г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.03.2018г. по материалам истребованного гражданского дела по иску Касаткиной О.Д. к Департаменту городского имущества города Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании незаконным решения, признании права на жилое помещение, об обязании предоставления благоустроенного помещения,

установил:

Касаткина О.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании незаконным решения, признания права на жилое помещение, об обязании предоставления благоустроенного помещения. В обоснование своих требований истец указала, что мать истца - Дмитриева Е.А. лишена родительских прав в отношении Касаткиной О.Д, *** г..р, решением Коптевского районного суда г..Москвы от 07 июля 2010 года. Отец истца - Касаткин Д.Н. лишен родительских прав решением Коптевского районного суда г..Москвы от 21 февраля 2008 года. Распоряжением руководителя муниципалитета ВМО "Тимирязевское" г..Москвы от 23 октября 2007 года истец признана оставшейся без попечения родителей и направлена на временное пребывание в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением руководителя муниципалитета ВМО "Тимирязевское" г..Москвы от 26 марта 2008 года истец признана оставшейся без попечения родителей и направлена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение в ГБУВУ г..Москвы "Социальный приют для детей и подростков" Департамента семейной и молодежной политики г..Москвы, воспитанницей которого являлась с 16 апреля 2008 года по 25 июля 2011 года, с сохранением за ней жилой площади по адресу: г..Москва, *** пр. д.***, кв.***.

Решением Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 18 августа 2017 года (протокол N***) истцу в предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда г..Москвы отказано, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание Касаткиной О.Д. в вышеуказанном жилом помещении противоречит ее интересам, а также в связи с тем, что на долю Касаткиной О.Д. приходится 26,1 кв.м общей площади жилого помещения, что превышает норму предоставления жилой площади, установленной законом.

Решением Пресненского районного суда города Москвы от 13.12.2017 г, оставленным без изменения а пелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.03.2018г, постановлено:

- Исковые требования Касаткиной Ольги Дмитриевны к Департаменту городского имущества города Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании незаконным решения, признания права на жилое помещение, об обязании предоставления благоустроенного помещения удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 18.08.2017 г. (протокол N***) в части касающейся Касаткиной О***Д*** *** г.р.

Признать за Касаткиной О*** Д*** ***г.р. право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении требования об обязании Департамента городского имущества города Москвы предоставить Касаткиной О*** Д*** благоустроенное жилое помещение из специализированного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений - отказать,

Не согласившись с решением Пресненского районного суда г. Москвы от 13.12.2017г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.03.2018 г. представитель ДГИ г. Москвы по доверенности Спесивцева С.В. подала настоящую кассационную жалобу, в которой ставит вопрос об их отмене и просит принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.381 ГПК РФ судьи изучают кассационные жалобу, представление по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела.

29.10.2018г. гражданское дело истребовано из Пресненского районного суда г. Москвы, дело поступило в суд кассационной инстанции 05.12.2018 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационная жалоба, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).

По результатам изучения кассационной жалобы существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанции при принятии судебных постановлений, состоявшихся по данному делу, не установлено, в связи с чем, не имеется оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Рассматривая спор, суд установил, что Касаткина О.Д. *** года рождения, проживала с отцом и матерью, и своими братьями и сестрами в квартире по адресу: г. Москва, *** пр, д. ***, кв. ***.

Согласно жилищным документам и акту обследования жилищно-бытовых условий по адресу: г.Москва, *** пр, д. ***, кв.***, в сохраненном за истцом жилом помещении, состоящем из 5 комнат, общей 130,6 кв.м, жилой площадью 90,4 кв.м, зарегистрировано 6 человек: Касаткина О.Д, *** г.р. (заявитель), Дмитриева Е.А, *** г.р. (мать, лишенная в отношении истца родительских прав), Касаткин Д.Н, *** г.р. (отец, лишенный в отношении истца родительских прав), Касаткин И.Д, *** г.р. (брат), Касаткина А.Д, *** г.р. Касаткина С.Д, *** г.р. (сестра).

По состоянию на 23 марта 2016 года за квартирой по указанному адресу числилась задолженность по оплате за коммунальные услуги в размере *** рублей.

Квартира по адресу: г.Москва, ул. *** пр, д. ***, кв.*** находится в собственности: Касаткина Д.Н. ? доля в праве собственности ***; Дмитриевой Е.А. - доля в праве собственности ***; Касаткиной О.Д. - доля в собственности ***; Касаткина И.Д. - доля в праве собственности ***; А.Д. - доля в праве собственности ***.

Решением Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 18 августа 2017 года (протокол N178) истцу в предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда г. Москвы отказано в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание Касаткиной О.Д. в вышеуказанном жилом помещении противоречит ее интересам, а также в связи с тем, что на долю Касаткиной О.Д. приходится 26,1 кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает норму предоставления жилой площади, установленной законом.

Жилое помещение по договору социального найма истцу, как ребенку-сироте, оставшемуся без попечения родителей, не предоставлено.

Исходя из анализа положений Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" суд указал, что дополнительные гарантии прав указанной выше категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на жилое помещение, установленные специальной нормой закона - статьей 8, относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации и устанавливаются законодательством субъектов РФ.

При этом положения ст. 5 Закона, устанавливающие, что предусмотренные законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным с реализацией права на дополнительную гарантию по социальной поддержке - предоставление жилого помещения - применены быть не могут.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Суд признал доводы ответчиков о том, что Касаткина О.Д. обеспечена жильем несостоятельными, основанными на неверном применении норм материального права.

Так, при рассмотрении дела установлено, что в сохраненном за истцом жилом помещении, расположенном по адресу: г. Москва, *** пр, д.***, кв.***, имеет самостоятельное право пользования и проживает Дмитриева Е.А, *** г.р, мать истца, лишенная в отношении Касаткиной О.Д. родительских прав.

Кроме того, в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства и имеет *** доли в праве собственности отец истца - Касаткин Д.Н. *** г.р, лишенный в отношении Касаткиной О.Д. родительских прав. Касаткин Д.Н. на данной площади не проживает с 2007 года, состоит в другом браке. Согласно акту обследования жилой площади, комната, занимаемая Касаткиной О.Д, и места общего пользования в 2011 году были отремонтированы за счет средств Управы района Тимирязевскиий". 11 марта 2015 года Коптевским районным судом г.Москвы было вынесено решение о выделении лицам, проживающим в квартире, отдельных счетов по оплате жилья и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Касаткина О.Д. как относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеющая на праве общедолевой (*** доли) собственности жилое помещение, которое также принадлежит на праве общедолевой (***) собственности ее лишенным в родительских правах матери и отцу, ведущим асоциальный образ жизни, имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом не имеет правового значения то, что истец является сособственником жилого помещения, где на ее долю приходится 26,1 кв.м площади, поскольку при рассмотрении дела установлено наличие указанных в федеральном законодательстве и нормативных правовых актах города Москвы обстоятельств невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями Федерального закона от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановления Правительства Москвы от 14.07.2015 N430 "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в городе Москве" суд признал, что Касаткина О.Д. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, такое право ею не было реализовано и в момент предъявления иска она нуждается в жилом помещении.

Суд удовлетворил требования истца и признал незаконным и подлежащим отмене решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 18 августа 2017 года (протокол N178) в части касающейся Касаткиной О.Д. и признал право за Касаткиной О.Д. на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Отказывая в удовлетворении требований истца об обязании Департамента городского имущества города Москвы предоставить Касаткиной О.Д. благоустроенное жилое помещение из специализированного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, суд исходил из отсутствия доказательств того, что ответчиком Департаментом городского имущества города Москвы каким-либо образом были нарушены права истца в данной части, и Департамент городского имущества города Москвы уклонялся бы от предоставления помещения Касаткиной О.Д.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения, оснований считать их неправильными не имеется.

Проверяя законность решения суда, судебная коллегия, изучив материалы дела, в полной мере согласилась с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны на материалах дела, анализе письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии правовых оснований для обеспечения истца жилым помещением ввиду ее обеспеченности площадью жилого помещения, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно п.4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из указанных в данной норме обстоятельств.

Аналогичное положение содержится в части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

Таким образом, противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 года N 61.

Доводы кассационной жалобы представителя Департамента городского имущества города Москвы о несогласии с удовлетворением исковых требований в части не опровергают выводов суда, при этом основаны на ином толковании норм материального права, и аналогичны позиции, являвшейся предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции.

Указанные доводы не могут повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений, поскольку по существу сводятся к оспариванию установленных судом фактических обстоятельств дела, переоценке доказательств и, как следствие, к разъяснению обстоятельств настоящего дела с изложением позиции стороны ответчика относительно возникшего спора и собственного мнения ответчика о правильности разрешения дела, в связи с чем, изложенные доводы не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

В силу положений ст. 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции правом на переоценку исследованных доказательств не наделен.

Таким образом, обжалуемое судебное постановление сомнений в законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 381, 383, 387 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 13.12.2017г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.03.2018г. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья

Московского городского суда С.И. Колосова