Определение Московского городского суда от 24 декабря 2018 г. по делу N 4г-16333/2018

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу Давыдовой О.А., поступившую в Московский городской суд 27.11.2018 г., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27.02.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02.08.2018 г. по гражданскому делу по иску Давыдовой О.А. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права на выплату, признании недействительным решения комиссии, обязании поставить на учет,

установил:

Давыдова О.А. обратилась в суд с иском к ответчику ФСИН России, УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным и подлежащим отмене, признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании постановить на учет с даты подачи рапорта - с 20 января 2014 года.

Требования мотивированы тем, что комиссией ФСИН России ей отказано в постановке на учет для получения ЕСВ со ссылкой на ухудшение жилищных условий, однако намеренного ухудшения жилищных условий с её стороны не было.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27.02.2018 г. в удовлетворении требований Давыдовой О.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02.08.2018 г. решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27.02.2018 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене принятых судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст.387 ГПК РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 8 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз, за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно пункту 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной системы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года N 369, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Судами установлено, что 20.01.2014 г. Давыдова О.А. обратилась с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Выслуга лет в календарном исчислении более 15 лет.

Представлены документы на 1 человека: заявитель разведена в 2001г.

Комиссией ФСИН России было установлено, что заявитель с 1990 г. по настоящее время постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 75,1 кв.м. по адресу: ***, принадлежащем на праве общей долевой собственности заявителю в размере 5/52 долей 7,22 кв.м, бывшему супругу заявителя - * 7/52 и 4/52 долей и сыну заявителя *. 4/52 долей, остальные 32/52 доли находятся в городской собственности г. С.-Петербурга. По данному адресу представлена выписка по лицевому счету и справка о зарегистрированных (форма N 9), согласно которой на жилплощади постоянно зарегистрировано 3 человека.

Представлены справки из БТИ и выписка из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием девичьей фамилии заявителя. Согласно выписке из ЕГРП, заявитель имела на праве собственности квартиру общей площадью 46 кв.м. по адресу: ***. Право прекращено 24.02.2012 г.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемыех по договорам социального найма на территории Российской Федерации Давыдова О.А. не имеет.

Решением комиссии ФСИН России от 18.05.2016 года (выписка из протокола N 34) Давыдовой О.А. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, в связи с ухудшением жилищных условий в 2012 году, которое выразилось в добровольном отчуждении жилого помещения по адресу: ***, площадью 46 кв.м.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение комиссии ФСИН России об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты является законным, поскольку были совершены действия, повлекшие ухудшение своих жилищных условий.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции согласилась, как с правильными, мотивированными, основанными на собранных по делу доказательствах и нормах действующего законодательства.

Судами правильно применены нормы материального права, а именно: ст. 53 ЖК РФ, ФЗ N 283-ФЗ от 30.12.2012 г. "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной системы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года N 369.

Доводы заявителя основаны на неправильном толковании норм закона, в связи с чем не могут повлечь отмену судебных постановлений.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными, в судебных постановлениях подробно мотивированными, а в жалобе по существу не опровергнутыми.

Ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы первой и апелляционной инстанциями либо опровергали их выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит.

Судебные постановления вынесены с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к установленным правоотношениям, сомнений в их законности не имеется, а поэтому основания к передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 381, 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Давыдовой О.А. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27.02.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02.08.2018 г. по гражданскому делу по иску Давыдовой О.А. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права на выплату, признании недействительным решения комиссии, обязании поставить на учет - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова