Определение Московского городского суда от 21 декабря 2018 г. по делу N 4г-16336/2018

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу Тимофеева А.В., поступившую в Московский городской суд 27.11.2018 г., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29.11.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.07.2018 г. по гражданскому делу по иску Тимофеева А.В. к ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет и взыскании судебных расходов,

установил:

Тимофеев А.В. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет и взыскании судебных расходов.

Т ребования мотивированы тем, что 01.12.2016 года комиссия ФСИН России отказала Тимофееву А.В. в постановке на учет в связи с отсутствием обязательных документов и обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. Указанное решение полагает незаконным, поскольку все необходимые документы были представлены, на каждого члена семьи приходится менее 15 кв.м.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29.11.2017 г. в удовлетворении требований Тимофеева А.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.07.2018 г. решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29.11.2017 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене принятых судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст.387 ГПК РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 8 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз, за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 7 Правил на основании заявления и документов, указанных в п. 5 Правил, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона, либо об отказе в постановке на указанный учет.

Судами установлено, что Тимофеев А.В, *** обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 07.07.2014. Выслуга лет в календарном исчислении более 15 лет.

Представлены документы на состав семьи 3 человека: заявитель, супруга * (*) *. (брак заключен *, свидетельство представлено), дочь *. * г.р. (* лет).

Комиссией было установлено, что заявитель с дочерью с 17.02.2014, супруга с 26.09.1997 по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 53,3 кв.м. по адресу: ***, принадлежащем на праве собственности тёще заявителя. Дата регистрации права 03.02.2014 (наследство). Всего постоянно зарегистрировано 3 человека. По данному адресу представлены: свидетельство о регистрации по месту жительства дочери, копия свидетельства о праве собственности, копия паспорта тёщи, кадастровый паспорт, справка о зарегистрированных лицах, лицевой счет, договор найма от 16.02.2014.

Заявитель с дочерью ранее с 18.09.2013 по 17.02.2014 были постоянно зарегистрированы по договору найма в жилом помещении общей площадью 48,07 кв.м. по адресу: ***, принадлежащем на праве собственности тёще заявителя. Всего постоянно было зарегистрировано 3 человека. По данному адресу представлены: справка о зарегистрированных лицах, договор найма. Выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета не представлены.

Заявитель с дочерью ранее с 07.09.2007 по 11.09.2013 были постоянно зарегистрированы по договору найма в жилом помещении общей площадью 43,17 кв.м. по адресу: ***, принадлежащем на праве собственности тёще заявителя. Всего постоянно было зарегистрировано 3 человека. По данному адресу представлена справка о зарегистрированных лицах, договор найма, а выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета не представлены.

Представлены копии справок БТИ. Представлены выписки из ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием девичьей фамилии жены.

Заявителю на праве собственности принадлежит ? доли (16,48 кв.м.) жилого помещения общей площадью 65,9 кв.м. по адресу: ***. Дата регистрации права 25.06.2014 (основание: договор на приватизации от 05.03.1997).

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации Тимофеев А.В. и члены его семьи не имеют.

Ранее Тимофееву А.В. социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

Решением комиссии ФСИН России от 01.12.2016 года (выписка из протокола N 103) Тимофееву А.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 и в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, ст. 31 ЖК РФ).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение комиссии ФСИН России об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты по указанным выше основаниям является законным.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции согласилась, как с правильными, мотивированными, основанными на собранных по делу доказательствах и нормах действующего законодательства.

Судами правильно применены нормы материального права, а именно: ст. 53 ЖК РФ, ФЗ N 283-ФЗ от 30.12.2012 г. "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной системы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года N 369.

Доводы заявителя основаны на неправильном толковании норм закона, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными, в судебных постановлениях подробно мотивированными, а в жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание выводов судов об установленных обстоятельствах, переоценку доказательств, были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая оценка, они не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке и основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии служить не могут, поскольку применительно к положениям ст. ст. 378, 386, 387 ГПК РФ, судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы Замоскворецким районным судом г. Москвы либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит.

Судебные постановления вынесены с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к установленным правоотношениям, сомнений в их законности не имеется, а поэтому основания к передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 381, 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Тимофеева А.В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29.11.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.07.2018 г. по гражданскому делу по иску Тимофеева А.В. к ФСИН России о признании решения комиссии ФСИН России незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет и взыскании судебных расходов - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова