Определение Московского городского суда от 25 декабря 2018 г. по делу N 4г-16939/2018

Судья Московского городского суда Колосова С.И., изучив кассационную жалобу Чесалиной Ю.А., действующей по доверенностям в интересах Диванаева Д.Ю., Дорожкиной Е.М., Диванаевой М.Б., поступившую в Московский городской суд 06.12.2018 г., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18.07.2018 г. по гражданскому делу по иск Диванаева Д.Ю., Диванаевой М.Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Дорожкиной Е.М., Диванаева А.М., к Департаменту городского имущества г. Москвы о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

Истцы обратились в Пресненский районный суд г..Москвы с иском к Департаменту городского имущества г..Москвы (далее ДГИ г..Москвы) о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, мотивировав требования тем, что Диванаева М.Б, Диванаев Д.С, Дорожкина Е.М. и Диванаев А.М. являются гражданами РФ, проживают в городе Москве с 1994 года. В настоящее время истцы постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: г..Москва, ул. Люблинская, д. 9, корп. 2, кв. 46 Указанное жилое помещение представляет собой коммунальную трехкомнатную квартиру общей площадью 68,7 кв.м, и занимают в данной квартире две жилые комнаты общей площадью 42,7 кв.м, жилой площадью 29,4 кв.м: комнату N 2 площадью 16,4 кв.м. и комнату N 3 площадью 13 кв.м. На основании Договора передачи N041001-Y02457 от 15.04.2013 г..вышеуказанные комнаты переданы в собственность Диванаевой М.Б, Диванаева Д.С, Дорожкиной Е.М. и Диванаева А.М. в порядке приватизации по 1/4 доли в праве за каждым. Несовершеннолетний Диванаев А.М. является инвалидом с рождения, основание установления инвалидности - ДЦП с умственная отсталостью, инвалидность установлена на срок до 16.12.2025 г..Диванаев А.М. является инвалидом-колясочником. Согласно справке ГБУЗ г..Москвы "Психиатрическая больница N13 Департамента здравоохранения гор Москвы" от 11.10.2017 г..N 440 несовершеннолетний Диванаев А.М. является инвалидом детства, имеет заболевание, содержащееся в "Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г..N 378.

Также на основании выданной ГБУЗ г..Москвы "Психиатрическая больница N 13 Департамента здравоохранения города Москвы" справки от 11.10.2017 г..N 441 Диванаев А.М. согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 г..N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" имеет заболевание, указанное в данном Перечне. 19.10. 2017 г..ДГИ г..Москвы принято Распоряжение N 34966, на основании которого Диванаева М.Б, Диванаев Д.С, Дорожкина Е.М. и Диванаев А.М. признаны малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В то же время, истцам не предоставлено жилое помещение в связи с льготами Диванаева А.М. Истцы просили обязать ответчика ДГИ г..Москвы предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке с площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы 14.03.2018 г. постановлено:

Исковые требования Диванаева Д.Ю, Диванаевой М.Б, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Дорожкиной Е.М, Диванаева А.М, к ДГИ г. Москвы о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке - удовлетворить.

Обязать ДГИ г. Москвы поставить Диванаева Д.Ю, Диванаеву М.Б, Дорожкину Е.М, Диванаева А.М. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма во внеочередном порядке.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы обеспечить Диванаева Д.Ю, Диванаеву М.Б, Дорожкину Е.М, Диванаева А.М. благоустроенным жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке площадью не менее нормы предоставления.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18.07.2018 г. постановлено:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 14.03.2018 г. - отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Диванаева Д.Ю, Диванаевой М.Б, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Дорожкиной Е.М, Диванаева А.М, к ДГИ г. Москвы о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке - отказать.

Обязать ДГИ г. Москвы повторно рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке Диванаеву А.М.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы или представления прокурора судья выносит определение: 1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции; 2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Таких нарушений судом второй инстанции при рассмотрении дела допущено не было.

Судом установлено, что Диванаева М.Б, Диванаев Д.С, Дорожкина Е.М. и Диванаев А.М. являются гражданами Российской Федерации, проживают в городе Москве с 1994 года. В настоящее время истцы постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, д. 9, корп. 2, кв. 46 Указанное жилое помещение представляет собой коммунальную трехкомнатную квартиру общей площадью 68,7 кв.м. Истцы занимают в данной квартире две жилые комнаты общей площадью 42,7 кв.м, жилой площадью 29,4 кв.м.: комнату N 2 площадью 16,4 кв.м. и комнату N 3 площадью 13 кв.м.

На основании Договора передачи N041001-Y02457 от 15.04.2013 г. вышеуказанные комнаты переданы в собственность Диванаевой М.Б, Диванаева Д.С, Дорожкиной Е.М. и Диванаева А.М. в порядке приватизации по 1/4 доли в праве за каждым.

Как следует из справки серии МЭС-2007 N 3553680, выданной Филиалом N 74 Главного бюро МСЭ по г. Москве, несовершеннолетний Диванаев А.М. является инвалидом с рождения, основание установления инвалидности - ДЦП с умственной отсталостью, инвалидность установлена на срок до 16.12.2025 г. Согласно медицинским документам у Диванаева А.М. диагностировано: ДЦП, умственная отсталость тяжелая со значительными нарушениями поведения, требующими ухода и лечения, обусловленная другими уточненными причинами, грубое системное недоразвитие речи тяжелой степени, спастическая дизартрия (код заболевания по МКБ- 10 F72.18). Диванаев А.М. является инвалидом-колясочником.

Согласно справке ГБУЗ г. Москвы "Психиатрическая больница N13 Департамента здравоохранения города Москвы" от 11.10.2017 г. N 440 несовершеннолетний Диванаев А.М. является инвалидом детства, имеет заболевание, содержащееся в "Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378.

Также на основании выданной ГБУЗ г. Москвы "Психиатрическая больница N 13 Департамента здравоохранения города Москвы" справки от 11.10.2017 г. N 441 Диванаев А.М. согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" имеет заболевание, указанное в данном Перечне.

19.10. 2017 г. ДГИ г. Москвы принято Распоряжение N34966, на основании которого Диванаева М.Б, Диванаев Д.С, Дорожкин Е.М. и Диванаев А.М. признаны малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обращаясь с данным иском в Пресненский районный суд г. Москвы 27.12.2017 г, Диванаевы указали, что сведения о правах истцов на льготы по обеспечению жилым помещением вне очереди ответчиком были учтены лишь в качестве статистической информации.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцы имеют право на получение жилого помещения вне очереди, в связи с чем обязал ДГИ г. Москвы поставить истцов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма во внеочередном порядке, а также обязал ДГИ г. Москвы обеспечить истцов благоустроенным жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке площадью не менее нормы предоставления.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не согласилась, указав, что судом не учтено, что согласно материалам учетного дела истцы с 2017 года уже состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений согласно Распоряжению ДГИ г. Москвы N34966 от 19.10.2017 г.

Принимая во внимание доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что суд незаконно возложил указанную обязанность на ДГИ г. Москвы, так как постановка на учет по категории нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществлялась до 01.03.2005 г, руководствуясь положениями ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 2 ч. 2 ст. 17 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", судебная коллегия указала, что условием предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Судебная коллегия указала, что общие для всех жителей г. Москвы правила очередности предоставления жилых помещений установлены положениями ст. 57 ЖК РФ, ст.ст. 2, 3, 17 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Государственной программой "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 г. N454-ПП, согласно которым жители г. Москвы, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях (т.е. после 01.03.2005 г.), имеют право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма или безвозмездного пользования в порядке очередности исходя из времени принятия на жилищный учет после улучшения жилищных условий жителей г. Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий (т.е. до 01.03.2005 г.).

Принимая во внимание положения ст.ст. 49, 51, 57 ЖК РФ, ст.ст. 1, 17 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", судебная коллегия указала, что согласно материалам дела, а именно справке о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья от 11.10.2017 г, Диванаев А.М. имеет тяжелую форму хронического заболевания, входящего в перечень, установленный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N378 "Об утверждении перечня тяжелых хронических форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 N859 "О признании утратившими силу некоторых актов правительства РФ" постановление Правительства РФ N378 от 16.06.2006 и постановление Правительства РФ N817 от 21.12.2004 г. признаны утратившими силу.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 N987Н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Указав на ошибочность выводов суда первой инстанции о том, что все лица, состоящие на жилищном учете, вправе претендовать на отдельные жилые помещения во внеочередном порядке по договору социального найма совместно с лицом, страдающим хроническим заболеванием, включенным в Перечень, судебная коллегия пришла к выводу, что в соответствии с положениями п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ только несовершеннолетний Диваниев А.М. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма как лицо, страдающее хроническими заболеваниями, включенными в Перечень.

Отклоняя доводы иска о том, что все лица, проживающие в указанном жилом помещении, являются членами одной семьи, судебная коллегия указала, что остальные члены семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений с 2017 года и с указанного учета до настоящего времени не сняты.

Установив, что решение суда первой инстанции постановлено при неправильном применении определении обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения спора, в соответствии со ст.328 ГК РФ судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Диванаева Д.Ю, Диванаевой М.Б, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Дорожкиной Е.М, Диванаева А.М. к ДГИ г. Москвы о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Отказывая в удовлетворении требований истца в интересах несовершеннолетнего Диванаева А.М. о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, судебная коллегия исходила из того, что решение указанного вопроса находится в компетенции ДГИ г. Москвы, которому надлежит повторно рассмотреть поданное заявление после предоставления заявителем необходимых документов, в частности справки, согласно Приказа Минздрава РФ N987Н от 29.11.2012 г, перерегистрации учетного дела и т.д.

Установив приведенные выше обстоятельства, судебная коллегия указала, что суд не может лишить ДГИ г. Москвы права на проведение повторной проверки по другим основаниям поданных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов РФ и судов общей юрисдикции (ст.ст. 10, 11, 118 Конституции РФ).

Выводы суда апелляционной инстанции не противоречат требованиям действующего законодательства и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Д оводы кассационной жалобы по существу сводятся к оспариванию выводов, содержащихся в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда, и не свидетельствуют о незаконности данного судебного постановления.

Перечисленные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к ошибочному толкованию норм права, а также несогласию заявителя с оценкой представленных доказательств и фактических обстоятельств, что не может служить основанием к отмене или изменению обжалуемого апелляционного определения, поскольку согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Положениями ст. ст. 378, 386, 387 ГПК РФ определено, что судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Никаких существенных нарушений со стороны суда апелляционной инстанции норм материального или процессуального права по доводам кассационной жалобы не усматривается.

При таком положении основания для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381, ст. 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Чесалиной Ю.А, действующей по доверенностям в интересах Диванаева Д.Ю, Дорожкиной Е.М, Диванаевой М.Б, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18.07.2018 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья Московского

городского суда С.И. Колосова