Определение Московского городского суда от 25 декабря 2018 г. по делу N 4г-17173/2018

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу Волковой Н.А., поступившую в Московский городской суд 18.12.2018 г., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28.11.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.06.2018 г. по гражданскому делу по иску Волковой Н.А. к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России, обязании поставить на учет с 26 сентября 2014 года,

установил:

Волкова Н.А. обратилась в суд с иском к ФСИН России о призна нии незаконным решения комиссии, обязании поставить на учет с 26.09.2014 г.

Требования мотивированы тем, что имея необходимую выслугу лет, Волкова Н.А. обратилась в ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Комиссией ФСИН России истцу отказано в постановке на учет со ссылкой обеспеченность площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. С данным решением истец не согласна, полагает, что оно незаконно.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28.11.2017 г. в удовлетворении требований Волковой Н.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.06.2018 г. решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28.11.2017 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене принятых судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст.387 ГПК РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 8 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз, за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно п. 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369, на основании заявления и документов, указанных в п. 5 Правил, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона, либо об отказе в постановке на указанный учет.

Судами установлено, что Волкова Н.А, проходившая службу в должности *** 26.09.2014 г. обратилась с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Выслуга в календарном исчислении составляет более 10 лет.

Представлены документы на состав семьи из 4 человек: заявитель, супруг - *, *** г.р. (в браке с 21.11.2003 г.), старшая дочь - ***, * г.р. (* лет), обучается в образовательном учреждении по очной форме, срок обучения с 25.08.2011 по 30.06.2015 г, установлена инвалидность, младшая дочь - *, * г.р.(* лет).

В настоящее время заявитель с членами ее семьи с 15.07.2011 г. постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: ***, принадлежащем на праве собственности заявителю. Всего на данной жилплощади постоянно зарегистрировано 4 чел.

По данному адресу представлены основные документы: свидетельство о государственной регистрации права, финансовый лицевой счет, выписка из домовой книги; заменяющие основные документы: справка администрации о составе семьи.

Ранее заявитель со старшей дочерью с 09.06.2001 по 15.07.2011 г.г, супруг с 02.02.2008 по 15.07.2011 г.г, младшая дочь с 24.06.2005 по 15.07.2011 г.г. были постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: ***, общей площадью 59,9 кв.м, принадлежащем на праве общей долевой собственности, 1/2 доли в праве, заявителю. Иные участники общей долевой собственности неизвестны. Всего на данной жилплощади было зарегистрировано 4 чел.

По данному адресу представлены основные документы: свидетельство

о государственной регистрации права, финансовый лицевой счет, выписка

из домовой книги, постановление администрации о признании жилого дома непригодным для проживания, акт обследования помещения с заключением комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания, физический износ дома составляет 65 %, заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания

21.12.2016 года комиссией ФСИН России отказано Волковой Н.А. в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что предметом рассмотрения комиссии ФСИН, с учетом просьбы истца принять ее на учет с 26.09.2014 г, являлись документы, представленные заявителем на указанную дату. По состоянию на 26.09.2014 г. истец имела право пользования в пригодном для проживания частном доме, расположенном по адресу: ***, принадлежащем ей на праве собственности. Распоряжение Администрации муниципального образования Копнинского сельского поселения Собинского района Владимирской области издано 16.12.2015 г.

Судом первой инстанции принято во внимание, что непригодность жилого помещения по адресу: ***, площадью 59,9 кв.м, где истцу принадлежит на праве собственности ? доля, обусловлена тем, что физический износ дома составляет 65%, то есть собственник дома не исполняла надлежаще возложенные на нее ч. 3 ст. 30 ЖК РФ обязанности по содержанию имущества, в результате чего бездействие самого истца привело к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении в целях получения единовременной социальной выплаты.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции согласилась, как с правильными, мотивированными, основанными на собранных по делу доказательствах и нормах действующего законодательства.

Судом апелляционной инстанции указано, что на момент рассмотрения обращения истца, обеспеченность жилыми помещения ее и членов ее семьи составляла 38,4 кв.м в жилом помещении по адресу: ***, не признанного на тот момент непригодным для проживания и 29,95 кв.м (59,9/2) в жилом помещении по адресу: ***, непригодность которого для проживания связана с бездействием самого истца, т.е. по 17,08 кв.м на человека (38,4+29,95/4).

Документы о непригодности для проживания занимаемого в настоящее время жилого помещения по адресу: ***, полученные позднее даты обращения с рапортом о постановке на учет давали истцу самостоятельное право на повторное обращение с рапортом с даты соответствующих изменений, влияющих на обеспеченность семьи истца жилыми помещениями.

Судами правильно применены нормы материального права, а именно: ст. 31, 53, 54, 69 ЖК РФ, ФЗ N 283-ФЗ от 30.12.2012 г. "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной системы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года N 369.

Доводы заявителя основаны на неправильном толковании норм закона, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными, в судебных постановлениях подробно мотивированными, а в жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание выводов судов об установленных обстоятельствах, переоценку доказательств, были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая оценка, они не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке и основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии служить не могут, поскольку применительно к положениям ст. ст. 378, 386, 387 ГПК РФ, судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы Замоскворецким районным судом г. Москвы либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит.

Судебные постановления вынесены с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к установленным правоотношениям, сомнений в их законности не имеется, а поэтому основания к передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 381, 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Волковой Н.А. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28.11.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.06.2018 г. по гражданскому делу по иску Волковой Н.А. к ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России, обязании поставить на учет с 26 сентября 2014 года - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова