Определение Московского городского суда от 26 декабря 2018 г. по делу N 4г-17403/2018

Судья Московского городского суда Колосова С.И., изучив кассационную жалобу Афанасьева М.В., действующего на основании доверенностей в интересах Власенко В.И., Власенко Е.П., Власенко Д.В., Каторгиной Н.М., поступившую в суд кассационной инстанции согласно штампу отдела делопроизводства Московского городского суда 18.12.2018 г., на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19.06.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.10.2018г. по гражданскому делу по иску Власенко В.И., Власенко Е.П., Власенко Д.В., Каторгиной Н.М. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным решения о расчете размера субсидии, об обязании произвести расчет,

установил:

Истцы Власенко В.И, Власенко Е.П, Власенко Д.В, Каторгина Н.М. обратились в суд с указанным иском к Департаменту городского имущества города Москвы, уточнив исковые требования, просили признать незаконным и отменить распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 14.01.2015 г. за N *** об отказе Власенко В.И, Власенко Е.П, Власенко Д.В, Каторгиной Н.М. в признании малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования); признать истцов малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования); обязать ответчика предоставить истцам освободившееся жилое помещение - комнату N *** жилой площадью 19,4 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире N ***, расположенной по адресу: г. Москва, ул. ***, д. ***, по договору социального найма.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 19.06.2018 г. постановлено:

"Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 14.01.2015 года за N *** об отказе Власенко В.И, Власенко Е.П, Власенко Д.В, Каторгиной Н.М. в признании малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть заявление Власенко В.И, Власенко Е.П, Власенко Д.В, Каторгиной Н.М. о признании малоимущими в целях, установленных ЖК РФ и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части исковых требований Власенко В.И, Власенко Е.П, Власенко Д.В, Каторгиной Н.М. - отказать".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.10.2018г. постановлено:

"Решение Пресненского районного суда города Москвы от 19.06.2018 г. - отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Власенко В.И, Власенко Е.П, Власенко Д.В, Каторгиной Н.М. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным распоряжения, признании малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании предоставить освободившееся жилое помещение - отказать".

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене решения Пресненского районного суда г. Москвы от 19.06.2018г. в части отказа в признании истцов малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) и обязании ответчика предоставить истцам освободившееся жилое помещение - комнату N2 жилой площадью 19,4 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире N27 расположенной по адресу: г. Москва, ул. ***, д.*** по договору социального найма; отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.10.2018г. с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационная жалоба, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).

По результатам изучения кассационной жалобы существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом апелляционной инстанции, не установлено, в связи с чем не имеется оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Судом первой инстанции установлено, что Власенко Е.П, Власенко В.И, Власенко Д.В. и Каторгина Н.М. обратились в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о признании их малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Распоряжением от 14.01.2015г. N У54-4/15 ДЖП и ЖФ г. Москвы заявителям отказано в признании малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Власенко Е.П, Власенко В.И, Власенко Д.В. и Каторгина Н.М. зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Москва, ***ул, дом ***, кв. *** в комнате N *** площадью жилого помещения 19,4 кв.м, жилой площадью 14,2 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 72,4 кв.м, жилой площадью 52,9 кв.м на основании договора социального найма от 22.09. 2008 г. N ***

Муж Каторгиной Н.М. - Каторгин П.В. в составе семьи из двух человек (он, внук Каторгин П.В, ***г.р.) зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Воронеж, ул. *** д.***, кв. *** в трехкомнатной квартире площадью жилого помещения 65,4 кв.м, общей площадью 63,2 кв.м, жилой площадью 38,8 кв.м. Собственниками указанной квартиры по ? доли являются Каторгина Н.М. и Каторгин П.В. Размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет более учетной нормы (более 15 кв.м на каждого члена семьи).

В обоснование своего иска истцы ссылались на то, что ответчик произвел расчет их обеспеченности жилой площадью с учетом площади Каторгина П.В, что, по их мнению, является незаконным, поскольку они какими-либо правами в отношении ? доли квартиры в Воронеже, принадлежащей Каторгину П.В, не обладают, в связи с чем его площадь не подлежит учету при расчете обеспеченности семьи истцов жилыми помещениями. При условии исключения из расчета жилой площади Каторгина П.В, обеспеченность истцов жилой площадью составит менее учетной нормы в 15 кв.м.

Оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь положениями Закона города Москвы от 14.06.2006г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", суд пришел к выводу, что исковые требования о признании незаконным и отмене распоряжения от 14.01.2015 г. N *** подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из того, что площадь Каторгина П.В. не подлежит учету при расчете обеспеченности семьи истцов жилыми помещениями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истцов в части обязания ответчика признать заявителей малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязании ответчика предоставить освободившееся жилое помещение - комнату в коммунальной квартире, суд указал, что в данном случае суд не вправе подменять орган исполнительный власти и принимать решения, относящиеся к его компетенции. В целях восстановления нарушенного права суд счел необходимым обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истцов в установленном законом порядке.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с такими выводами районного суда не согласилась, указав, что они основаны на неправильном применением норм материального права

В силу ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы от 14.06. 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе, вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона города Москвы N 29, учетная норма устанавливается в размере 10 кв.м площади жилого помещения для отдельных квартир. Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

Судебная коллегия установила, что Каторгин П.В. является супругом Каторгиной Н.М. и членом ее семьи независимо от места жительства. Поскольку Каторгина Н.М. и член ее семьи Каторгин П.В. обладают самостоятельным правом пользования в отношении жилого помещения по адресу: г. Воронеж, ул. ***, дом ***, квартира ***, при решении вопроса о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях площадь данной квартиры полежит учету.

Руководствуясь ст. ст. 49,51,54 ЖК РФ, положениями Закона города Москвы от 25.01.2006г. N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", Закона города Москвы от 14.06. 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", у становив, что размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителей, составляет более учетной нормы в 15 кв.м, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 14.01.2015г. об отказе Власенко В.И, Власенко Е.П, Власенко Д.В, Каторгиной Н.М. в признании малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), является законным. Истцам правомерно отказано в постановке на жилищный учет.

Доводы о том, что Каторгин П.В. не зарегистрирован с истцами по одному адресу, никто из истцов в квартиру в г. Воронеже не вселялся, истцы не обладают самостоятельным правом пользования в отношении ? доли квартиры, принадлежащей Каторгину П.В, суд апелляционной инстанции отклонил как противоречащие положениям ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Судебная коллегия, исходя из положений ст.10 ГК РФ, пришла к выводу, что Каторгина Н.М, будучи собственником ? доли трехкомнатной квартиры, общей площадью 63,2 кв.м. и обращаясь с требованием о признании ее малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, злоупотребляет своими правами.

Принимая во внимание, что истцы обеспечены жилыми помещениями по установленной норме, судебная коллегия не установилазаконных оснований для признания их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. При этом указала, оснований для признания распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N У54-4/15 от 14.01.2015 г. незаконным и его отмене у суда первой инстанции не имелось.

В удовлетворении требований истцов об обязании предоставить освободившееся жилое помещение судебная коллегия отказала, поскольку являются производными от требований об оспаривании распоряжения и признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма.

Установив, что решение суда постановлено при неправильном применении норм материального права, судебная коллегия на основании ст.ст.328,330 ГПК РФ пришла к выводу об отмене решения районного суда с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выводы судебной коллегии требованиям закона не противоречат и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, направлены на иное толкование норм материального права и сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, что не является основанием для отмены обжалуемого апелляционного определения в кассационном порядке.

Доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое судебное постановление сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Основания для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 381, 383, 387 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Афанасьева М.В, действующего на основании доверенностей в интересах Власенко В.И, Власенко Е.П, Власенко Д.В, Каторгиной Н.М, на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19.06.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.10.2018г. - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья

Московского городского суда С.И. Колосова