Решение Московского городского суда от 10 декабря 2018 г. по делу N 7-12386/2018

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "БИС+" по доверенности Кандаурова Р.Ю. на решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 23.10.2018, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N*** от 12.09.2018, вынесенное в отношении ООО "БИС+" по ч.2 ст. 8.18 Закона г. Москвы N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N*** от 12.09.2018 ООО "БИС+" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", за которое подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 700000 рублей.

Решением судьи Таганского районного суда г. Москвы от 23.10.2018 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Защитник ООО "БИС+" Кандауров Р.Ю. обратился с жалобой на указанные акты, в которой ставит вопрос об их отмене, указывая на отсутствие события правонарушения, поскольку ООО "БИС+" не является субъектом вмененного правонарушения.

Законный представитель ООО "БИС+" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, обеспечил явку в суд защитника Кандаурова Р.Ю, который доводы жалобы подержал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Кандаурова Р.Ю, допросив свидетелей ***, прихожу к выводу о б отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых административных актов.

Частью 2 статьи 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером.

В силу п. 1.2 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве", утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 N 299-ПП (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.

Из материалов дела следует, что 19.07.2018 в 10 часов 08 минут ОАТИ г. Москвы проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ***, в ходе которого выявлен факт установки (размещения) ООО "БИС+" временных объектов - строительных лесов для проведения ремонтных работ на фасаде здания без оформления ордера, что является нарушением п.1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 года N 299 -ПП.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении N *** от 28.08.2018; предписанием технической инспекции от 28.08.2018; поручением технической инспекции от 18.07.2018; рапортом инспектора *** В.В.; фотоматериалом; договором на выполнение работ по покраске от 01.07.2018, заключенным между ООО "БИС+" и ИП "Герасимовым А.В."; выписками из ЕГРН и ЕГРЮЛ; показаниями в суде второй инстанции свидетелей *** Н.А. и *** В.В.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО "БИС+" уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Допрошенный в судебном заседании свидетель *** В.В. пояснил, что в ходе проведенного им обследования земельного участка был установлен факт установки (размещения) временных объектов - строительных лесов для проведения ремонтных работ на фасаде здания по адресу: г. Москва, ***, без оформления ордера, что является нарушением п.1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 года N 299 -ПП. В ходе административного производства было установлено, что установка лесов была произведена ООО "БИС+". Считает вину Общества доказанной, так как организация как заказчик обязана была убедиться в наличии ордера, и только после этого приступать к установке лесов.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Трухина Н.А. пояснила, что в ходе административного производства было доподлинно установлено, что работы по установке лесов велись по инициативе ООО "БИС+", которое не оформило ордер и проконтролировало получение ордера исполнителем работ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "БИС+".

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "БИС+" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Доводы защиты о том, что ООО "БИС+" не является надлежащим субъектом правонарушения, поскольку 01.07.2018 заключило договор на выполнение работ по покраске фасада здания с индивидуальным предпринимателем Герасимовым А.В. и указанным договором обязанность по получению ордера была возложена на исполнителя, не может быть принят судом во-внимание, поскольку Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 284-ПП "Об утверждении порядка оформления ордеров на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве" обязанность по получению ( продлению) ордера возлагается на заказчиков строительных работ, которым согласно договора на выполнение работ является ООО "БИС+".

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 1.2 Правил.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

При таких обстоятельствах, действия ООО "БИС+" по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Оспариваемое решение судьи по настоящему делу соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ и является мотивированным.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО "БИС+" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ООО "БИС+" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Вид и размер назначенного ООО "БИС+" наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица по делу не установлено. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.18 КоАП г.Москвы, является справедливым и соразмерным содеянному.

Учитывая факт совершения ООО "БИС+" правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП Москвы, в области благоустройства города, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, р уководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N*** от 12.09.2018 о привлечении ООО "БИС+" к административной ответственности по ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 23.10.2018 оставить без изменения, жалобу защитника Кандаурова Р.Ю. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.