Решение Московского городского суда от 12 декабря 2018 г. по делу N 7-12858/2018

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Камоловой Х.Ф. в интересах Нозирова Б.Л. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 17 октября 2018 г., которым Нозиров Б.Л. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

16 октября 2018 г. в отношении гражданина Республики Таджикистан Нозиров Б.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, защитник ФИО в интересах Нозирова Б.Л. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что постановление принято без учета фактических обстоятельств дела, по месту выявления Нозиров Б.Л. не проживал, проживал по месту регистрации. Кроме того, Нозиров Б.Л. сдал документы для получения патента.

В судебное заседание Нозиров Б.Л. и его защитник ФИО явились, доводы жалобы поддержали. В судебном заседании Нозиров Б.Л. пояснил, что первоначальные объяснения дал под давлением со стороны сотрудников полиции, по адресу выявления находился в гостях, там живет его брат со своей семьей. В день выявления пришел в гости.

Ранее опрошенная в судебном заседании по ходатайству стороны защиты в качестве свидетеля ФИО показала, что ранее знакома с Нозировым Б.Л, познакомились на работе еще в 2010- 2011 г.г. Нозиров Б.Л. является ее другом, оказывают друг другу помощь, проживает совместно с Нозировым Б.Л. по адресу: г. Москва, ****************. Нозиров Б.Л. спит на кресле-кровати. В квартире также проживают ее две несовершеннолетние дочери. Ранее также проживали еще друзья в другой комнате, а именно двое граждан Республики Азербайджан. В квартире всего зарегистрировано было шесть иностранных граждан. Иностранные граждане проживали временно по три месяца, но проживали не весь этот период в три месяца, так как периодически уезжали к родственникам. Обычно они гостили у родственников два-три дня. Квартира трехкомнатная, в собственности у нее только одна комната. На вопрос защитника показала, что ее вызвали в отдел полиции по факту регистрации иностранных граждан, где она подписала все необходимые документы.

В судебном заседании также был опрошен в качестве свидетеля сотрудник полиции ФИО, который показал, что поступил рапорт от Никишова С.В. о том, что по адресу: г. Москва, ***************** фиктивно зарегистрированы иностранные граждане, которые по месту регистрации не проживают. 16 октября 2018 г. вышли с проверкой по адресу: г. Москва, *****************, где выявил факт проживания Нозирова Б.Л, было оборудовано его спальное место, имелись личные вещи Нозирова Б.Л, где проживало еще два человека. По адресу: г. Москва, ул. Бажова, д.7, кв. 47 также вышли, осмотрели жилое помещение, где проживали только несовершеннолетние дети собственника квартиры, а Нозиров Б.Л. там не проживал. Также выявили, что еще шесть иностранных граждан по этому адресу зарегистрированы, но фактически не проживают. На вопрос защитника пояснил, что по адресу: г. Москва, *************************** на момент проверки Нозиров Б.Л. находился в этой квартире. По этому адресу выходили в составе трех сотрудников полиции. Осмотр и сам протокол осмотра производил сотрудник полиции ФИО. На вопрос суда показал, что Нозиров Б.Л. дал объяснения добровольно, никто из сотрудников полиции не оказывал давление на него. Факт правонарушения сразу признал.

Проверив материалы дела, выслушав Нозирова Б.Л. и го защитника ФИО, опросив в качестве свидетелей ФИО, сотрудника полиции ФИО, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 указанной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как установлено судьей районного суда и следует из представленных материалов дела, 16 октября 2018 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Проспект Мира, д. 196, кв.1, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Ростокино г. Москвы выявлен гражданин Республики Таджикистан Нозиров Б.Л, который прибыв на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, **************, однако фактически проживал по иному адресу: г. Москва, ул. ***********************.

Действия Нозирова Б.Л. квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Нозирова Б.Л. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудников полиции; письменными объяснениями Нозирова Б.Л.; копией паспорта на имя Нозирова Б.Л, копией миграционной карты, копией отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на имя Нозирова Б.Л.; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении Нозирова Б.Л.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья правильно установилобстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Нозирова Б.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на то, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, вина Нозирова Б.Л. не доказана, является несостоятельной. Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Нозирова Б.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения последний по месту фактического проживания на миграционный учет не встал.

Проживание иностранного гражданина не по месту регистрации судья расценил как нарушение требований ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" и квалифицировал действия Нозирова Б.Л. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение в городе федерального значения Москве режима пребывания (проживания), выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Оснований не согласиться с таким выводом у суда второй инстанции не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учёт по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ст. 22 этого же Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных чч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных чч. 3, 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных чч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передаёт иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечёт административную ответственность и назначение административного наказания.

Утверждение о том, что Нозиров Б.Л. не проживал по месту его выявления, является необоснованным и опровергается представленными выше доказательствами.

Согласно первоначальным объяснениям Нозирова Б.Л, отобранных у него при составлении протокола об административном правонарушении, фактически он проживает по адресу: г. Москва, **********************, по адресу регистрации никогда не проживал.

Оснований не доверять первоначальным объяснениям Нозирова Б.Л. не имеется. Изменение своих показаний суд расценивает, как избранный способ защиты Нозирова Б.Л. с целью уклонения от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Ссылка на то, что процессуальные документы подписаны Нозировым Б.Л. под давлением на него со стороны сотрудников полиции, не подтверждается материалами дела. При производстве по делу Нозиров Б.Л. замечаний на действия сотрудников полиции не заявлял, жалоб в соответствующие органы не подавал. Оснований не доверять сведениям, указанным в процессуальных документах у суда при рассмотрении жалобы отсутствуют.

Более того, опрошенный в качестве свидетеля сотрудник полиции Котов В.В. показал, что поступил рапорт от ФИО о том, что по адресу: г. Москва, ул. Бажова, д. 7, кв. 7 фиктивно зарегистрированы иностранные граждане, которые по месту регистрации не проживают. 16 октября 2018 г. вышли с проверкой по адресу: г. Москва, *****************, где выявил факт проживания Нозирова Б.Л, было оборудовано его спальное место, имелись личные вещи Нозирова Б.Л, где проживало еще два человека. По адресу: г. Москва, ****************** также вышли, осмотрели жилое помещение, где проживали только несовершеннолетние дети собственника квартиры, а Нозиров Б.Л. там не проживал. Также выявили, что еще шесть иностранных граждан по этому адресу зарегистрированы, но фактически не проживают. На вопрос защитника пояснил, что по адресу: г. Москва, ********************** на момент проверки Нозиров Б.Л. находился в этой квартире. По этому адресу выходили в составе трех сотрудников полиции. Осмотр и сам протокол осмотра производил сотрудник полиции ФИО. На вопрос суда показал, что Нозиров Б.Л. дал объяснения добровольно, никто из сотрудников полиции не оказывал давление на него. Факт правонарушения сразу признал.

Оснований не доверять данным показаниям свидетеля Котова В.В. не имеется, поскольку свидетель предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, ранее не знаком с Нозировым Б.Л, какие-либо данные о наличии причин для оговора последнего с его стороны отсутствуют, показания полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами, в том числе с их первоначальными объяснениями Нозирова Б.Л, представленными в материалы настоящего дела.

Показания свидетелей, в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, которые в совокупности с другими, названными ранее доказательствами, не ставят под сомнение доказанность вины Нозирова Б.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом, показания свидетеля ФИО, из которых следует, что Нозиров Б.Л. фактически проживал по адресу регистрации: г. Москва, ******************, оцениваются судом критически, поскольку они опровергаются совокупностью приведенных выше доказательств, в том числе первоначальными объяснениями Нозирова Б.Л, показаниями опрошенного в качестве свидетеля сотрудника полиции ФИО.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении Нозировым Б.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судьей Нозирову Б.Л. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Принятое решение о выдворении Нозирова Б.Л. за пределы Российской Федерации является обоснованным установленными судьей обстоятельствами.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 17 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Нозирова Б.Л. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова