Решение Московского городского суда от 12 декабря 2018 г. по делу N 7-13121/2018

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ГУП "Мосводосток" Саттаровой Ю.Р. на постановление судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 13 сентября 2018 года, которым постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЦФО Департамента Роспотребнадзора по ЦФО от 12.07.2018 г. N "***" по делу об административном правонарушении в отношении ГУП "Мосводосток",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЦФО Департамента Роспотребнадзора по ЦФО от 12.07.2018 г. N "***" ГУП "Мосводосток" признано виновным в совершении правонарушени предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ГУП "Мосводосток" Саттарова Ю.Р. обратилась в Симоновский районный суд. г. Москвы с жалобой, в которой просила постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась защитник ГУП "Мосводоканал", считая, что общество было привлечено нескольку раз за одно и тоже правонарушение.

В судебное заседание законный представитель ГУП "Мосводосток" не явился, извещен о времени и месту рассмотрения дела, направил в суд защитника.

Суд, руководствуясь ст.25.4 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ГУП "Мосводосток" Саттарову Ю.Р, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ наступает за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В силу подп. 1 ч.2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

На основании ч.2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, п. 7 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В соответствии с ч.4 ст. 35 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч.6 ст. 56 Закона N 74-ФЗ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Из материалов дела следует, что 21.06.2018 г. в 13:00 по итогам сведений, поступивших из Московско-Окского бассейнового водного управления (Отдел водных ресурсов по г. Москве) (вх. N "***" от 12.12.2017 г.) установлено наличие событие административного правонарушения, по адресу: г. Москва, Крутицкая наб, между домами 11 и 13, выраженного в следующем:

ГУП "Мосводосток", в соответствии с Уставом предприятия, осуществляет деятельность, связанную с оказанием услуг по водоотведению поверхностных сточных вод г. Москвы в городскую водоотводящую сеть поверхностного стока, с последующим его удалением и обработкой.

Результаты представленных сведений в Московско-Окское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов за Ш квартал 2017 г. показали, что ГУП "Мосводосток" допускает сброс сточных вод из водовыпуска реки "***" в реку Москва по вышеуказанному адресу с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ, таких как: нефтепродукты, БПК5, азот, аммонийный.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГУП "Мосводосток" подтверждаются материалами дела:

- постановлением о назначении административного наказания;

- определением о назначении времени и места рассмотрения дела;

- протоколом об административном правонарушении;

- уведомлением;

- определением об истребовании сведений;

- разрешением на сброс веществ;

- перечнем и количеством загрязняющих веществ;

- решением о предоставлении водного объекта;

- протоколом испытаний и другими материалами дела.

Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Не согласиться с выводами суда не представляется возможным, поскольку они основаны на нормах права.

Довод жалобы о существенных нарушениях норм процессуального права, допущенных при производстве по делу в части двойного привлечения к административной ответственности является несостоятельным.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных нарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из содержания и Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что разрешение вопроса о том, одно или несколько административных правонарушений совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности, зависит от конкретного состава совершенного административного правонарушения, результатов исследования объекта и события административного правонарушения, в том числе, установления времени и места совершения и выявления (обнаружения) правонарушения, а также содержания нормативных актов, нарушение которых установлено.

Как усматривается из материалов дела по адресу г. Москва, г. Москва, мбыл установлен факт сброса сточных вод из водовыпуска реки "***" в реку Москва с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ.

При этом зафиксированные в других местах сбросы сточных вод не могут расцениваться как одно правонарушение, так как указанные нарушения зафиксированы в разных местах сброса воды в г. Москве, которые удалены друг от друга и технологическая организация и устройство сброса воды, в данном случае, не может считаться как единый механизм водовыпуска, что не свидетельствует о том, что данные правонарушения совершены в результате одного действия (бездействия) лица, привлекаемого к ответсмтвенности.

Так, из приложенных к жалобе копий постановлений, усматривается, что ГУП "Мосводосток" привлекалось к ответственности за нарушения, допущенные при сбросе сточных вод из водовыпуска улицы "***", расположенного по адресу: г. Москва, "***", из водовыпуска "***", расположенного по адресу: г. Москва, "***", из водовыпуска "***", расположенного по адресу: г. Москва, "***", водовыпуска коллектора "***", расположенного по адресу: г. Москва, "***".

Помимо этого из представленного ответа Департамента Росприроднадзора по ЦФО следует, что копии решений судов о вступлении постановлений в законную силу до настоящего времени не поступили.

Несогласие с выводами суда первой инстанции, основанными на материалах дела, не может повлечь отмену постановления суда.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ, в связи с чем не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения суда.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 13 сентября 2018 года, которым ГУП "Мосводосток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов