Решение Московского городского суда от 28 ноября 2018 г. по делу N 7-13681/2018

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Глушкова К.Ю. на постановление N *** от 07.06.2018 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП", решение заместителя начальника отдела ГКУ АМПП от 13.06.2018, решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 09.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", в отношении Глушкова К.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N *** от 07.06.2018 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Глушков К.Ю, как собственник транспортного средства, за нарушение требований п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела ГКУ АМПП от 13.06.2018 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Решением Таганского районного суда г. Москвы от 09.08.2018 названные выше административные акты оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Глушков К.Ю. просит постановление должностного лица и последующие решения отменить, в связи с отсутствием его вины в совершении вмененного правонарушения.

Глушков К.Ю. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены решения судьи первой инстанции и направлении дела на новое рассмотрение.

В соответствии с ч.2 ст. 8.14 Закона г. Москвы N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп. 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

В силу пункта 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием указанных в данных Правилах способом. Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Признавая Глушкова К.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы должностные лица административного органа исходили из того, что 06.06.2018 в 13 час. 59 мин. по адресу: г.Москва, ***. водитель, управлявший автомобилем ***, собственником которого является Глушков К.Ю, произвел стоянку транспортного средства на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение требований п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-ПП, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях - неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

С указанными выводами согласился суд первой инстанции.

Вместе с тем данный вывод суда не основан на материалах дела, поскольку он сделан без изучения имеющихся по делу письменных доказательств в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются и к решениям по жалобам на постановления об административных правонарушениях.

Однако указанные требования судом, рассмотревшим дело, не выполнены.

Решение судьей районного суда вынесено только на основании изучения представленных заявителем копий постановления контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" и решения начальника ГКУ АМПП от 13.06.2018. Фотоматериал, который лег в основу указанного постановления в материалах дела на момент рассмотрения жалобы отсутствовал.

Копия обжалуемого постановления с фотоматериалом не запрашивались судом при рассмотрении дела. Объективные данные о месте парковки автомобиля заявителя, указанном в постановлении, в материалах дела отсутствуют.

В нарушение требований ч.3 ст.30.6 КоАП Российской Федерации настоящее дело об административном правонарушении судом первой инстанции не было проверено в полном объеме.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение Таганского районного суда г.Москвы подлежит отмене, а дело по жалобе направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду следует устранить отмеченные существенные нарушения процессуального закона и принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст.30.6- 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 09.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" в отношении Глушкова К.Ю. отменить, направить дело на новое рассмотрение в Таганский районный суд г.Москвы.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.