Решение Московского городского суда от 04 декабря 2018 г. по делу N 7-13966/2018

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., с участием прокурора Артамоновой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ЦАО г. Москвы ФИО на решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении АО "ЛОТТЕ РУС",

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Арбат г. Москвы ФИО от 17 мая 2018 г. N **** АО "ЛОТТЕ РУС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Не согласившись с данным постановлением в части назначенного АО "ЛОТТЕ РУС" административного наказания, прокурор ЦАО г. Москвы ФИО обратился с протестом к вышестоящему должностному лицу, указывая на отсутствие предусмотренных законом оснований для назначения обществу административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Решением начальника ОМВД России по району Арбат г. Москвы от 17 июля 2018 г. вышеуказанное постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение начальнику отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Арбат г. Москвы.

Защитник АО "ЛОТТЕ РУС" ФИО обратился с жалобой в Пресненский районный суд г. Москвы, в которой просил решение вышестоящего должностного лица отменить.

Решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2018 г. решение начальника ОМВД России по району Арбат г. Москвы от 17 июля 2018 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение к вышестоящему должностному лицу.

В протесте прокурора ЦАО г. Москвы ФИО, поступившем на рассмотрение в Московский городской суд, прокурор ставит вопрос об отмене решения судьи, указывая на его незаконность.

Помощник прокурора ЦАО г. Москвы ФИО в судебном заседании поданный протест поддержала.

Прокурор ФИО в судебном заседании протест прокурора поддержала частично, указав на незаконность решения начальника ОМВД России по району Арбат г. Москвы от 17 июля 2018 г, решения судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2018 г, поскольку в силу гл. 30 КоАП РФ с жалобой на мягкость назначенного административного наказания вправе обратиться только потерпевший.

Генеральный директор АО "ЛОТТЕ РУС" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения протеста не заявлял.

Защитник АО "ЛОТТЕ РУС" ФИО в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста прокурора. Дополнительно указал на то, что общество полностью признает вину в совершении вмененного административного правонарушения, в связи с чем назначенное административное наказание исполнено, штраф полностью оплачен. Против рассмотрения протеста в отсутствие генерального директора АО "ЛОТТЕ РУС" не возражал.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящий протест в отсутствие генерального директора общества.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Отменяя решение начальника ОМВД России по району Арбат г. Москвы и возвращая дело на новое рассмотрение к вышестоящему должностному лицу, судья районного суда исходил из вывода о необходимости проверки назначенного АО "ЛОТТЕ РУС" административного наказания с учетом требований ст. 3.2 КоАП РФ и представленных обществом финансовых документов, подтверждающих тяжелое финансовое положение общества.

При этом судья районного суда указал на то, что при производстве по делу врио начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Арбат г. Москвы не было допущено существенных процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с этим судья районного суда пришел к выводу о необходимости повторного рассмотрения протеста прокурора, указав на допущенные вышестоящим должностным лицом существенные нарушения требования КоАП РФ.

Вместе с тем, судьей районного суда при вынесении такого решения не учтены следующие требования гл. 30 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 г, в котором также указано на то, что по протесту прокурора постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В случае же, когда прокурор приносит протест в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, данный протест подлежал отклонению, а постановление оставлению без изменения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившему протесту прокурора установлено, что указанные требования КоАП РФ начальником ОМВД России по району Арбат г. Москвы, судьей районного суда нарушены, требования ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ соблюдены не были.

При таких обстоятельствах, решение начальника ОМВД России по району Арбат г. Москвы от 17 июля 2018 г, решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2018 г. не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Учитывая, что при производстве по делу, рассмотрении настоящего дела врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Арбат г. Москвы существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, срок привлечения к административной ответственности АО "ЛОТТЕ РУС" по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ соблюден, постановление должностного лица от 17 мая 2018 г. N *** подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест прокурора ЦАО г. Москвы ФИО удовлетворить частично.

Решение начальника ОМВД России по району Арбат г. Москвы от 17 июля 2018 г, решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2018 г. отменить. Постановление врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Арбат г. Москвы от 17 мая 2018г. N *** по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении АО "ЛОТТЕ РУС" оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова