Решение Московского городского суда от 10 декабря 2018 г. по делу N 7-14123/2018

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Шибакова Г.А. на постановление ст. инспектора ДПС СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве N ***от 19.10.2016, решение Врио заместителя командира 3 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве от 31.10.2016 и решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 07.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.19 КоАП РФ в отношении Шибакова Г.А.,

УСТАНОВИЛ:

19.10.2016 ст. инспектором ДПС 3 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве вынесено постановление N ***о привлечении Шибакова Г.А. к административной ответственности по ч.6 ст.12.19 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решением Врио заместителя командира 3 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве от 31.10.2016 указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 07.11.2017 названные выше административные акты оставлены без изменения, жалоба Шибакова Г.А.- без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Шибаков Г.А. просит постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения, вынесенные по жалобам, отменить. В обоснование жалобы указывает на их незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами должностного лица административного органа и суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств. В жалобе заявитель указал также, что дело было рассмотрено без его участия, поскольку в это время он находился на лечении в госпитале МВД. В связи с нахождением в лечебном учреждении и невозможностью передачи информации в суд в письменном виде об отложении рассмотрения дела, он по телефону связывался с секретарем судебного заседания и ходатайствовал о переносе рассмотрения дела на другой день, но как позже узнал дело было рассмотрено без его участия. Шибаков Г.А. представил суду справку из ГКГ МВД РФ о нахождении на стационарном лечении с ***.

Шибаков Г.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Шибакова Г.А, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.6 ст. 12.19 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 3 - 4 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влекут наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Пункт 12.2 ПДД РФ предусматривает, что ставить транспортное средство разрешается в один ряд параллельно краю проезжей части, за исключением тех мест, конфигурация (местное уширение проезжей части) которых допускает иное расположение транспортных средств. Двухколесные транспортные средства без бокового прицепа допускается ставить в два ряда. Стоянка на краю тротуара, граничащего с проезжей частью, разрешается только легковым автомобилям, мотоциклам, мопедам и велосипедам в местах, обозначенных знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.2, 8.6.3, 8.6.6 - 8.6.9.

Признавая Шибакова Г.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ должностные лица административного органа и суд первой инстанции, исходили из того, что 18.10.2016 в 11 час. 20 мин. по адресу: г.Москва, ***, водитель Шибаков Г.А. управляя транспортным средством марки ***, в нарушении требований п. 12.2 ПДД РФ, осуществил стоянку данного автомобиля на тротуаре, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное по ч.6 ст.12.19 КоАП РФ.

В своем решении судья районного суда указал, что вина Шибакова Г.А. подтверждается совокупностью доказательств, полученных в ходе административного производства, в т.ч. протоколом об административном правонарушении, протоколом о задержании транспортного средства.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины Шибакова Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях.

Вместе с тем обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным, поскольку при рассмотрении дела судом существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Кодекс РФ об административных правонарушениях в ст. 24.1 в качестве основных задач производства по делам об административных правонарушениях определилвсестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Разрешение дела по существу невозможно без всестороннего и полного изучения обстоятельств дела и принятия по нему законного и обоснованного решения, гарантированного предоставленным участникам производства по делам об административных правонарушениях правом на обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях.

Право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотрено Конституцией РФ, а также прямо вытекает из положений статьи 25.1 КоАП РФ, согласно которой физическое лицо, привлекаемое к административной ответственности,

вправе давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что 27.09.2017 Шибаков Г.А. участвовал в рассмотрении дела судом, которое было отложено на 24.10.2017, в связи с необходимостью истребования дополнительных доказательств. Шибаков Г.А. под расписку был уведомлен судом о времени следующего судебного заседания.

23.10.2017 Шибаков Г.А. направил суд телеграмму о невозможности явки в суд в связи с его госпитализацией в лечебное учреждение и ходатайствовал об отложении рассмотрения дела на другую дату.

Определением судьи от 24.10.2017 ходатайство Шибакова Г.А. было удовлетворено, рассмотрение дела отложено на 07.11.2017.

Информация о следующей дате судебного разбирательства, согласно материалам дела была по телефону доведена секретарем суда Шибакову Г.А. и оформлена телефонограммой.

Факт получения такой телефонограммы Шибаков Г.А. подтвердил в суде второй инстанции, одновременно указав, что он сообщил секретарю судебного заседания о том, что находится на стационарном лечении в клиническом госпитале МВД РФ и не может явиться в этот день в суд и попросил о переносе заседания на другую дату после того, как он будет выписан из стационара. Данную информацию секретарь выслушала, но как оказалось позже, в текст телефонограммы не внесла. В связи с указанным он физически не мог принять участие в судебном заседании, при этом ходатайств о рассмотрении дела без его участия не подавал, напротив, ранее посещал все судебные заседания, пытаясь представить суду доказательства, просил о допросе свидетелей.

В обоснование данного факта, Шибаков Г.А. представил суду копию листка нетрудоспособности N ***, выданного ФГКУЗ "Главный клинический госпиталь МВД РФ", согласно которому Шибаков Г.А. в период с 13.10.2017 по 01.12.2017 проходил стационарное лечение в данном учреждении.

При таких обстоятельствах у суда второй инстанции нет оснований не доверять доводам заявителя о нарушении судом первой инстанции его права на защиту при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица ГИБДД.

Также суд второй инстанции отмечает, что доводы жалобы о наличии в месте парковки автомобиля дорожного знака 6.4 с табличной 8.6.9 Приложения 1 к ПДД РФ судом не проверены, дислокация дорожных знаков на 19.12.2016 не запрошена, что также свидетельствует о неполном выяснении судом первой инстанции обстоятельств дела.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судьей Гагаринского районного суда г.Москвы не выполнены в полном объеме требования ст. 24.1 и ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Шибакова Г.А. на справедливое судебное разбирательство.

Из содержания п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 07.11.2017 вынесенное в отношении Шибакова Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, рассмотреть дело с обязательным извещением заявителя о времени и месте рассмотрения дела, установить, имели ли место вышеперечисленные обстоятельства, запрещающие стоянку всех транспортных средств на упомянутом участке автомобильной дороги, истребовав схему дислокации дорожных знаков и разметки, действующую на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шибакова Г.А. к административной ответственности, дать оценку иным доказательствам, при их наличии, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 07.11.2017 вынесенное в отношении Шибакова Г.А. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы.

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л.