Решение Московского городского суда от 06 декабря 2018 г. по делу N 7-14214/2018

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Максименко П.М. в защиту президента ООО "Делла-Инвест" Дубенского М.Я. на постановление заместителя председателя Мосгосстройнадзора N 3278 от 23 ноября 2017 года и решение судьи Головинского районного суда города Москвы от 14 июня 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении президента ООО "Делла-Инвест" Дубенского М.Я,

УСТАНОВИЛ:

27 октября 2017 г. главным специалистом отдела Мосгосстройнадзора по проведению проверок наличия разрешений на строительство и пресечению правонарушений при осуществлении незаконных работ в отношении президента ООО "Делла-Инвест" Дубенского М.Я. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.9.5 КоАП РФ.

Постановлением заместителя председателя Мосгосстройнадзора N3278 от 23 ноября 2017г. Дубенский М.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.9.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Решением судьи Головинского районного суда города Москвы от 14 июня 2018г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Дубенского М.Я. - Максименко П.М. просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, приводя доводы о том, что судьей первой инстанции не дана оценка тому обстоятельству, что нежилое здание общей площадью 9978,2 кв.м, распложенное по адресу: *, было построено в 1948 г, до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем, к самому зданию для его эксплуатации оформление разрешения на ввод в эксплуатацию не требуется, так как к указанному зданию не применяются положения ГрК РФ; пристройка к зданию не является объектом капитального строительства.

В судебное заседание Дубенский М.Я, извещенный о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, не явился, направил своего защитника Максименко П.М, который подтвердил, что Дубенскому М.Я. известно о дате и месте настоящего судебного заседания.

Исследовав представленные материалы, выслушав защитника Дубенского М.Я. - Максименко П.М, поддержавшего доводы жалобы, завившего ходатайство о приобщении к материалам дела решения Арбитражного суда г.Москвы от 28 апреля 2018 г, которое судьей Московского городского суда удовлетворено, опросив в качестве свидетеля - представителя Мосгосстройнадзора Муратову А.А, возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.5 ст.9.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с ч.2 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с указанным заявлением застройщиком предоставляются документы, перечисленные в ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 5 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган, выдавший разрешение на строительство, обязан в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Согласно ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Как усматривается из материалов дела, с 06 по 27 октября 2017г. должностными лицами Мосгосстройнадзора на основании распоряжения заместителя председателя Мосгосстройнадзора от 28 сентября 2017 г. N РП-9119/17-(0)-0 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Делла-Инвест", осуществляющего деятельность по адресу: *.

В ходе проверки установлено, что здание по вышеуказанному адресу, в нарушение ч.ч.1, 2 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатируется без оформленного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В соответствии с актом Госинспекции по недвижимости г. Москвы N9097946/1 от 08 сентября 2017 г, к зданию (строению N7) пристроена и надстроена пристройка общей площадью 1500 кв.м. Подведены коммуникации: электричество, ГВС, ХВС, отопление. Надстройка и пристройка на технический учет ГБУ МосгорБТИ не поставлена. По данным публичной кадастровой карты Росреестра право собственности не оформлено.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения президента ООО "Делла-Инвест" Дубенского М.Я. к административной ответственности предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Вина Дубенского М.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.9.5 Ко АП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении проверки; актом проверки; предписанием об устранении нарушений; договором аренды; данными государственного кадастра недвижимости; сведения о юридическом лице ООО "Делла-Инвест"; рапортом о результатах планового обследования; фототаблицей и иными документами.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом учитываю, что в судебном заседании в Московском городском суде защитник Дубенского М.Я. - Максименко П.М. признал, что на момент проверки 27 октября 2017 г, разрешения на ввод пристройки в эксплуатацию по вышеуказанному адресу не было.

Довод жалобы о том, что здание по вышеуказанному адресу было построено в 1948 г, до введения в действие Градостроительного кодекса, в связи с чем, к самому здания для его эксплуатации оформление разрешения на ввод в эксплуатацию не требуется, так как к указанному зданию не применяются положения ГрК РФ, не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения, поскольку, согласно акту Госинспекции по недвижимости г. Москвы N9097946/1 от 08 сентября 2017 г. пристройка к зданию была возведена после введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Довод жалобы о том, что пристройка к зданию по вышеуказанному адресу не является объектом капитального строительства, не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения, поскольку к пристройке подведены коммуникации: электричество, ГВС, ХВС, отопление, что свидетельствует о ее капитальности.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях президента ООО "Делла-Инвест" Дубенского М.Я. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенных по делу постановления и решения судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа назначено Дубенскому М.Я. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ. Исключительных обстоятельств, в соответствии ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не нахожу.

Порядок и срок давности привлечения Дубенского М.Я. к административной ответственности не нарушены.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица административного органа, проверил дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Оспариваемое постановление должностного лица и решение судьи по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ, не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи и постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя председателя Мосгосстройнадзора N 3278 от 23 ноября 2017 года и решение судьи Головинского районного суда города Москвы от 14 июня 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении президента ООО "Делла-Инвест" Дубенского М.Я. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов