Решение Московского городского суда от 18 декабря 2018 г. по делу N 7-14648/2018

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" *** М.А. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 октября 2018 г., которым постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N*** от 14 июля 2018 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 17 августа 2018 о привлечении АО "Русская пивоваренная компания "Хмелёв" к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" отменены, производство по делу об административном правонарушении по п.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы в отношении АО "Русская пивоваренная компания "Хмелёв", - прекращено за отсутствием события правонарушения на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N*** контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" *** М.А. от 14 июля 2018 года, АО "Русская пивоваренная компания "Хмелёв" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформлении учета нарушений ГКУ "АМПП" от 17 августа 2018 года постановление от 14 июля 2018 г. оставлено без изменения.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 октября 2018 г. указанные постановление и решение должностных лиц ГКУ "АМПП" отменены, а производство по делу прекращено.

Не согласившись с указанным решением судьи, должностное лицо - контролер отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" ** М.А. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит решение судьи отменить.

Представитель ГКУ "АМПП", представитель АО "Русская пивоваренная компания "Хмелёв" в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Из постановления должностного лица от 14 июля 2018 г, оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица от 17 августа 2018 г, следует, что 09 июля 2018 г. в 14 час. 45 мин. по адресу: Москва, ***, транспортное средство "***", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является АО "Русская пивоваренная компания "Хмелёв", размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве".

Отменяя указанное постановление от 14 июля 2018 года, и решение должностного лица от 17 августа 2018 года, судья районного суда, пришел к выводу, что по состоянию на 09 июля 2018 года в 14 час. 45 мин. размещение транспортного средства "***", государственный регистрационный знак ***, на платной городской парковке оплачено в полном объеме, в связи с чем прекратил производство по делу за отсутствием события правонарушения.

Судьей принято во внимание, что защитником АО "Русская пивоваренная компания "Хмелёв" представлены данные о произведенной водителем 09 июля 2018 г. в 12 час. 34 мин. оплаты парковки N3209 в размере 105 руб. (за один час 45 мин.), затем в 14 час. 25 мин. была осуществлена доплата на сумму 117 руб. (за 1 час. 56 мин.), а транспортное средство было зафиксировано на городской платной парковке N3209 по адресу: Москва, *** 09 июля 2017 г. в 13 час. 34 мин, а затем в 14 час. 45 мин. В решении должностного лица от 17 августа 2018 г. указывается на то, что оплата заявителем произведена за транспортное средство с иным государственным регистрационным знаком ( ***).

Проверяя доводы жалобы судья районного суда, посчитал, что указание при оплате за парковку в номере региона цифры "0" (062) не свидетельствует о неисполнении заявителем обязанности по оплате парковки и оплата парковки не могла быть зачислена за иное транспортное средство.

Данный вывод нельзя признать правильным, поскольку идентификация транспортного средства при оплате производится по государственному регистрационному номеру, и указание иной цифры либо буквы в государственном регистрационном номере свидетельствует об ином транспортном средстве.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО "Русская пивоваренная компания "Хмелёв" к административной ответственности, имели место 09 июля 2018 года.

Согласно положений ст. 16.4 КоАП г. Москвы, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца, так как дело рассмотрено должностным лицом.

Следовательно, срок давности привлечения АО "Русская пивоваренная компания "Хмелёв" к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться 09 июля 2018 г. и истек 09 сентября 2018 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Так же, по смыслу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Тем более недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, при вынесении решения об отмене постановления, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения АО "Русская пивоваренная компания "Хмелёв" к административной ответственности истек, производство по делу прекращено, возможность правовой оценки его действий или бездействия в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении АО "Русская пивоваренная компания "Хмелёв" -оставить без изменения, жалобу контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" *** М.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.