Решение Московского городского суда от 20 декабря 2018 г. по делу N 7-14737/2018

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора ООО "Аутотрейдинг" Шевченко Д.Г. на решение судьи Бутырского районного суда г.Москвы от 19 октября 2018 года и постановление и.о. заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г.Москвы N2710-ЗУ/9024737/4-18 от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Закона г.Москвы от 21.11.2007г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г.Москвы), в отношении Генерального директора ООО "Аутотрейдинг" Шевченко Д.Г,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) от N2710-ЗУ/9024737/4-18 от 09 августа 2018 г. Генеральный директор ООО "Аутотрейдинг" Шевченко Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 КоАП г.Москвы и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Генеральный директор ООО "Аутотрейдинг" Шевченко Д.Г. обратился с жалобой в суд.

Решением судьи Бутырского районного суда г.Москвы от 19 октября 2018 г. вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, генеральный директор ООО "Аутотрейдинг" Шевченко Д.Г. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просил решение судьи и постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что отраженные на фотоматериале автомобили расположены на участке, являющемся пожарным проездом. Каких-либо препятствий для свободного проезда спецтехники в случае возникновения пожара, припаркованными автомобилями не создается, каких-либо запретов, либо ограничений для использования данного земельного участка не установлено, указанный земельный участок относится к землям общего пользования, принадлежность земельного участка к категории земель, подлежащих оформлению в установленном порядке, не доказана, оформление земельно-правовой документации для его использования не требуется.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника Генерального директора ООО "Аутотрейдинг" Шевченко Д.Г. - Тимофеева Д.В, поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.11 КоАП г.Москвы, использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 6, 7 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

Согласно пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из материалов дела и установлено судьей первой инстанции, 19 июля 2018 г. должностным лицом Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы проведено обследование земельного участка по адресу: г. Москва ул. Сигнальный проезд вл. 20. При этом проводилась фотосъемка. Генеральным директором ООО "Аутотрейдинг" является Шевченко Д.Г.

В ходе обследования установлено, что на земельном участке по вышеназванному адресу расположено нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0009004:33 площадью 900 кв.м. для размещения транспортных средств, переданных на хранение ООО "Аутотрейдинг", ООО "Легат" по договору хранения от 14 марта 2018 г. N01/03-2018. В соответствии с п.1.2 договора хранение автомобилей должно осуществляться па земельном участке с кадастровым N 77:02:0009004:33 площадью 3149 кв.м. Согласно протоколу осмотра от 11 июля 2018 г, составленному дознавателем ОД Отдела МВД России по району Отрадное г.Москвы, ООО "Аутотрейдинг", генеральным директором которого является Шевченко Д.Г, организовало площадку для хранения на коммерческой основе указанных транспортных средств именно на неразграниченном участке площадью около 900 кв.м. Доступ к участку ограничен, охраняется, Решение уполномоченного органа власти о предоставлении земельного участка ООО "Аутотрейдинг" не принималось.

Таким образом земельный участок используется ООО "Аутотрейдинг" с нарушением установленных нормативными правовыми актами г.Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, а именно нарушены пункты 6,7 ст.4, п.1.1 ст.8 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве".

Факт административного правонарушения и вина Генерального директора ООО "Аутотрейдинг" Шевченко Д.Г. в его совершении подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; схематическим чертежом земельного участка; актом обмера площади земельного участка с фототаблицей; рапортом результатах планового обследования; копией договора хранения N 01/03-2018 заключенного между ООО "Аутотрейдинг" и ООО "Легат" 14 марта 2018 г. устными показаниями инспекторов Управления контроля за объектами недвижимости по СВАО Госинспекции по недвижимости - Романова С.Г. и Сотникова Д.А, допрошенных судьей первой инстанции в качестве свидетелей и другими материалами дела

Действия Генерального директора ООО "Аутотрейдинг" Шевченко Д.Г. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 6.11 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.11 КоАП г.Москвы, в отношении Генерального директора ООО "Аутотрейдинг" Шевченко Д.Г..

При этом судья обоснованно учел показания допрошенных в суде первой инстанции в качестве свидетелей, инспекторов Управления контроля за объектами недвижимости по СВАО Госинспекции по недвижимости - Романова С.Г. и Сотникова Д.А, пояснивших, что 19 июля 2018 г. ими было проведено плановое обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва ул. Сигнальный проезд вл. 20. по результатам которого установлено, что ООО "Аутотрейдинг" занимает и использует данный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: г.Москва, Сигнальный пр-д, вл. 20 площадью около 900 кв.м. для размещения транспортных средств, переданных на хранение ООО "Аутотрейдинг" ООО "Легат", по договору хранения от 14 марта 2018 г. N01/03-2018, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судьи первой инстанции, и были обоснованно отклонены по доводам изложенным в судебном постановлении.

Оснований не согласиться с выводами судьи первой инстанции не имеется.

Обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены судом на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований КоАП РФ, доводы жалобы, оспаривающие выводы суда, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом значимых по делу обстоятельств, и не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

По существу в жалобе не содержится каких-либо новых обстоятельств, не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела.

Доказательств того, что заявителем приняты все зависящие от него меры по использованию спорного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также доказательств возникновения непреодолимых препятствий для оформления всех необходимых документов на указанный земельный участок, в материалах дела не имеется и к жалобе заявителем не приложено.

При этом учитываю, что в судебном заседании Московского городского суда защитник Генерального директора ООО "Аутотрейдинг" Шевченко Д.Г. Тимофеев Д.В. признал факт, что на земельном участке по вышеназванному адресу в течении двух недель действительно были размещены автомобили переданные на хранение ООО "Аутотрейдинг".

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено в пределах установленного в ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

П остановление и.о. заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г.Москвы N2710-ЗУ/9024737/4-18 от 09 августа 2018 года и решение судьи Бутырского районного суда г.Москвы от 19 октября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы, в отношении Генерального директора ООО "Аутотрейдинг" Шевченко Д.Г. - оставить без изменения, а жалобу Генерального директора ООО "Аутотрейдинг" Шевченко Д.Г. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов