Решение Московского городского суда от 24 декабря 2018 г. по делу N 7-14795/2018

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "СФЕРА-ЭКСПРЕСС ЛОГИСТИКА" по доверенности Хайдакиной Ю.Н. на постановление начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Журавлева В.Л. N 0356043010518052900005372 от 29.05.2018, решение заместителя начальника МАДИ Матвеева Р.В от 28.06.2018 , решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 24.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях отношении ООО "СФЕРА-ЭКСПРЕСС ЛОГИСТИКА".

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от N 0356043010518052900005372 от 29.05.2018 ООО "СФЕРА-ЭКСПРЕСС ЛОГИСТИКА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Решениями заместителя начальника МАДИ от 28.06.2018 и судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 24.09.2018 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "СФЕРА-ЭКСПРЕСС ЛОГИСТИКА" Хайдакина Ю.Н. просит об отмене состоявших по делу постановления должностного лица и последующих решений, в обоснование жалобы указывает на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Законный представитель ООО "СФЕРА-ЭКСПРЕСС ЛОГИСТИКА" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил защитника Хайдакину Ю.Н, которая в суде доводы жалобы полностью поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Хайдакину Ю.Н, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых актов.

Административная ответственность по ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Субъектами указанного правонарушения могут являться как физические, так и юридические лица.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 05 мая 1999г. N 17 "О защите зеленых насаждений" зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно п. 10.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г N 1018, не допускается, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

В ходе рассмотрения дела должностными лицами административного органа и судьей районного суда установлено, что 14.05.2018 в 08 час. 55 мин. по адресу: г. Москва, Гостиничный проезд, 6, к. 2, водитель, управляя автомобилем "ХЕНДЭ Н-100 (AU) PORTER 27950P", государственный регистрационный знак М408ВС150, разместил данное транспортное средство на газоне (иной территории, занятой зелёными насаждениями). Владельцем данного транспортного средства является ООО "СФЕРА-ЭКСПРЕСС ЛОГИСТИКА".

Действия ООО "СФЕРА-ЭКСПРЕСС ЛОГИСТИКА" квалифицированы по ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и вина ООО "СФЕРА-ЭКСПРЕСС ЛОГИСТИКА" в его совершении подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Прибор фиксации Комплекс автоматический измерительный с фотофиксацией "ПАК ПМ", которым зафиксировано правонарушение, совершённое ООО "СФЕРА-ЭКСПРЕСС ЛОГИСТИКА", идентификатор N 030111203230, прошел проверку N 11834351, которая действительна до 20.07.2019. Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области создания, содержания и охраны зеленых насаждений г. Москвы, не имеется, с учетом того, что программно-аппаратный комплекс "Помощник Москвы" (ПАК ПМ) зарегистрирован Росстандартом в качестве средства измерения, предназначенного для выявления и фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах города Москвы посредством мобильных устройств, обязательно оборудованных (имеющих) в составе средств фото- и киносъемки, видеозаписи, имеет сертификат соответствия Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы", номер свидетельства о поверке, срок действия поверки которого на момент фиксации административного правонарушения не истек.

Также следует отметить, что ПАК ПМ является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в силу которой в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Кроме того, не имеется каких-либо оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений на газоне в месте парковки автомобиля заявителя в момент обнаружения правонарушения, поскольку данное обстоятельство бесспорно усматривается из фотоматериала.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Вопреки доводам жалобы, вина ООО "СФЕРА-ЭКСПРЕСС ЛОГИСТИКА" подтверждена совокупностью вышеприведенных доказательств.

Утверждения заявителя о том, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль "ХЕНДЭ Н-100 (AU) PORTER 27950P", государственный регистрационный знак М408ВС150 находился в пользовании Жабборова А.Р. на основании договора аренды, не влечет отмену постановления и последующих решений, поскольку объективных доказательств этому материалы дела не содержат.

Представленные Обществом документы, в т.ч.: договор аренды транспортного средства, заключенный между ООО "СФЕРА-ЭКСПРЕСС ЛОГИСТИКА" и Жабборовым А.Р. от 26.04.2018, акт приема-передачи транспортного средства "ХЕНДЭ Н-100 (AU) PORTER 27950P", государственный регистрационный знак М408ВС150 от 26.04.2018, страховой полис МММ N 5002558251, паспорт транспортного средства, по мнению суда второй инстанции не являются достаточными доказательствами, объективно свидетельствующими о том, что в момент фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство выбыло из владения собственника ООО "СФЕРА-ЭКСПРЕСС ЛОГИСТИКА" и использовалось не в его интересах.

Рассмотрев жалобу, судья районного суда дал оценку доводам заявителя, представленным им доказательствам, а также заявлению свидетеля Жабборова А.Р, указав, что представленные заявителем доказательства не свидетельствуют об отсутствии вины ООО "СФЕРА-ЭКСПРЕСС ЛОГИСТИКА" в совершении вмененного правонарушения.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с обжалуемыми постановлением и решением, постановленными с соблюдением требований КоАП РФ, не является основанием к их отмене.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО "СФЕРА-ЭКСПРЕСС ЛОГИСТИКА" приняло все зависящие от него меры для соблюдения водителями организации Правил, за нарушение которых юридическое лицо привлечено к ответственности по настоящему делу об административном правонарушении, суду не представлено, объективных доказательств этому материалы дела не содержат.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения жалобы исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи либо постановления должностного лица, допущено не было.

Административное наказание ООО "СФЕРА-ЭКСПРЕСС ЛОГИСТИКА" назначено в пределах санкции ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ Журавлева В.Л. N 0356043010518052900005372 от 29.05.2018, решение заместителя начальника МАДИ Матвеева Р.В от 28.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "СФЕРА-ЭКСПРЕСС ЛОГИСТИКА", решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 24.09.2018, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "СФЕРА-ЭКСПРЕСС ЛОГИСТИКА" Хайдакиной Ю.Н. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.