Решение Московского городского суда от 24 декабря 2018 г. по делу N 7-14939/2018

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Боровцевой Л.А. на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП N *** от 26.04.2018, решение начальника управления по администрированию нарушений ГКУ АМПП от 08.05.2018, решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 13.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы, в отношении Боровцевой Л.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП N *** от 26.04.2018 Боровцева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением начальника управления по администрированию нарушений ГКУ АМПП от 08.05.2018 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 13.09.2018 постановление и решение должностных лиц ГКУ АМПП оставлены без изменения, жалоба Боровцевой Л.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Боровцева Л.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и последующих решений, прекращения производства по делу, считая их незаконными.

Боровцева Л.А. в суд явилась, доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Боровцевой Л.А, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Признавая Боровцеву Л.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы должностные лица административного органа и суд первой инстанции, исходили из того, что 23.04.2018 в 17 час. 43 мин. по адресу: г. Москва, ***, водитель транспортного средства марки ***, собственником (владельцем) которого является Боровцева Л.А, в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП разместил указанное транспортное средство без оплаты за парковку.

В своем решении от 08.05.2018 начальник управления по администрированию нарушений ГКУ АМПП указал также, что автомобиль Боровцевой Л.А. размещен на месте для парковки автомобилей без оплаты.

Вместе с тем, в ходе производства по делу Боровцева Л.А. оспаривала виновность в совершении вменяемого административного правонарушения, последовательно заявляя о том, что на юридически значимый период вдоль дома 28 по ул. 2-я Тверская-Ямская, по ул. 1-й Тверской-Ямской знак 6.4 "Парковка" и знак 8.8. "Платные услуги", а также соответствующая дорожная разметка отсутствовали, так как в указанном месте проводились ремонтные дорожные работы с укладкой асфальта. Боровцева Л.А. в обоснование доводов жалобы представила фотографии с места фиксации правонарушения, из содержания которых следует, что по адресу: г. Москва, *** проводились дорожные работы, дорожные знаки сняты и сложены у обочин. Также Боровцевой Л.А. представлена суду справка из Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы от 23.05.2018, из содержания которой усматривается, что в период с *** по адресу: г. Москва, *** проводились работы по программе благоустройства городских общественных пространств. При этом вопрос установки и демонтажа дорожных знаков в ходе указанных работ находится в компетенции подрядных организаций.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ соответствующие доводы судьей районного суда опровергнуты не были. Доводам заявителя надлежащая оценка не дана. Схема дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, сведения о номере и стоимости платной парковки в районе дома 28 по ул. 2-я Тверская-Ямская, по ул. 1-й Тверской-Ямской на юридически значимый период, а также соответствующие сведения из Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы и подрядных организаций, осуществлявших дорожные работы, судьей районного суда в ходе производства по делу истребованы не были.

Между тем выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение для принятия решения по данному делу об административном правонарушении.

Из содержания п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 13.09.2018 вынесенное в отношении Боровцевой Л.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить, имели ли место вышеперечисленные обстоятельства, истребовав схему дислокации дорожных знаков и разметки, сведения о номере и стоимости платной парковки в районе дома N 28 по ул. 2-я Тверская-Ямская, по ул. 1-й Тверской-Ямской в г. Москве на юридически значимый период, сведения из компетентных организаций по вопросу демонтажа и дорожных знаков и дорожной разметки на период проведения работ, дать оценку иным доказательствам, при их наличии, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 13.09.2018 вынесенное в отношении Боровцевой Л.А. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы, отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.