Решение Московского городского суда от 24 декабря 2018 г. по делу N 7-15024/2018

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора "ООО 3 см" Тарасова Александра Юрьевича на постановление врио главного государственного санитарного врача по САО г. Москвы З***В.В. от 17 мая 2018 г. N ***, решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2018 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении генерального директора "ООО 3 см" Тарасова А.Ю.,

установил:

10 мая 2018 г. специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в САО в отношении генерального директора "ООО 3 см" Тарасова А.Ю. в присутствии защитника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ.

Постановлением врио главного государственного санитарного врача по САО г. Москвы З*** В.В. от 17 мая 2018 г. N *** генеральный директор "ООО 3 см" Тарасов А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2017 г. указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора "ООО 3 см" Тарасова А.Ю, - без удовлетворения.

Генеральный директор "ООО 3 см" Тарасов А.Ю. обратился в Московский городской суд с жалобой на названные выше постановление должностного лица и решение судьи, в которых ставит вопрос об их отмене, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, п.119 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", то обстоятельство, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 07 сентября 2018 г. отменено Постановлением врио главного государственного санитарного врача по САО г. Москвы З*** В.В. от 17 мая 2018 г. в отношении ООО.

Генеральный директор "ООО 3 см" Тарасов А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть денное дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Роспотребназора в САО по г. Москве Ш*** И.В. доводы жалобы полагала основанными на неправильном толковании действующего законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Территориального отдела Роспотребназора в САО по г. Москве Ш***И.В, не усматриваю оснований для отмены или изменения обжалуемых административных актов.

Административная ответственность по ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ наступает за нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод.

Из материалов дела следует, что 04 мая 2018 г. в 17 часов 00 мин. в ходе проверки на основании распоряжения N *** от 25 апреля 2018 г. установлено, что ООО "3 см" является управляющей организацией, оказывающей услуги по управлению многоквартирным домом по адресу ***, 29 марта 2018 г. приостановило водоотведение в кв*** по указанному адресу без предварительного введения ограничения в связи с образовавшейся задолженность за коммунальные услуги, при этом генеральный директор "ООО 3 см" Тарасов А.Ю. не уведомил надлежащим образом Территориальный отдел Роспотребназора в САО по г. Москве о временном прекращении или ограничении водоотведения в указанной квартире.

Указанными выше действиями генеральный директор "ООО 3 см" Тарасов А.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина генерального директора "ООО 3 см" Тарасова А.Ю. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: сведениями ЕГРЮЛ, согласно п.51 которой одним из видов деятельности ООО "3 см" является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, согласно п.87 одним из видов лицензируемой стельности является осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; генеральным директором ООО "3 см" является Тарасов А.Ю, обращением гр. Б***М,А. в Роспотребнадзор о прекращении сотрудниками ООО "3 см" водоотведения в его квартире *** от 04.04.2018 года, мотивированным представлением N*** от 18.04.2018 года, составленным начальником территориального отдела Роспотребнадзора по г..Москве в САО г..Москвы о проведении на основании обращения гр. Б*** М.А. внеплановой проверки ООО "3 см", представлением врио главного государственного санитарного врача по САО г..Москвы от 17.05.2918 года, направленным в адрес ООО "3 см" об устранении причин условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.9.22 КоАП РФ, ответом ООО "3 см" на него от 23.05.2018 г, распоряжением о проведении внеплановой проверки ООО "3 см" N *** от 25.04.2018 г, листом проверкиN *** от 04.04.2018 г, из которого видно, что из представленных ОО "3 см" документов следует, что 29.03.2018 г..было приостановлено потребление коммунального ресурса (водоотведения) в жилой квартире *** по адресу: *** без предварительного введения ограничения (техническая возможность частичного ограничения ресурса отсутствует) в связи с образовавшейся задолженностью по оплате за предоставленные коммунальные услуги. ООО "3 СМ" не выполнило надлежащим образом свои обязанности, а именно: не уведомило надлежащим образом Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г..Москве в САО г..Москвы о временном прекращении или

ограничении водоотведения 29.03.2018 г, протоколом об административном правонарушении от 10.05.2018 года, составленным в отношении генерального директора ООО Тарасова А.Ю, актом проверки от 04 мая 2018 г, другими материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия генерального директора "ООО 3 см" Тарасова А.Ю. правильно квалифицированы по ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ, т.к. указанное должностное лицо совершило нарушение порядка временного прекращения или ограничения водоотведения в квартире потребителя Бенды М.А.

Выводы должностного лица и судьи о виновности генерального директора "ООО 3 см" Тарасова А.Ю. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях генерального директора "ООО 3 см" Тарасова А.Ю. состава вмененного правонарушения не нашли своего подтверждения.

В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ч.3 п.8 указанной статьи организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случае наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более.

Таким образом, указанным законом установлена обязанность управляющей организации в случае временного прекращения или ограничения водоотведения уведомить, в том числе и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что заявителем в жалобе не учитывается.

Пункт п. 119 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предписывает порядок действий исполнителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги, с оговоркой о том, е сли иное не установлено федеральными законами (как в данном случае, что не учитывается заявителем), указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах из материалов проведенной проверки объективно усматривается наличие в действиях генерального директора "ООО 3 см" Тарасова А.Ю. состава вмененного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих факт надлежащего уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о прекращении доступа к указанному коммунальному ресурсу, суду не представлено.

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07 сентября 2018 г. по делу А40-113828/2018-33-1467, которым признано незаконным и отменено аналогичное постановление должностного лица в адрес ООО преюдициальным для данного дела с учетом норм КоАП РФ не является.

Вывод должностного лица административного органа и суда о наличии в действиях генерального директора "ООО 3 см" Тарасова А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ не нарушен.

Административное наказание назначено генеральному директору "ООО 3 см" Тарасову А.Ю. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ судья Московского городского суда,

решил:

постановление врио главного государственного санитарного врача по САО г. Москвы З***В.В. от 17 мая 2018 г. N ***, решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2018 г, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении генерального директора "ООО 3 см" Тарасова А.Ю. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов