Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 10 января 2019 г. по делу N 33а-39/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 10 января 2019 г. по делу N 33а-39/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н,

судей: Патланя В.А. и Тогубицкого В.А,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам административного истца и представителя административных ответчиков - Петухова В.Н. на решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 24 октября 2018 г, которым частично удовлетворены заявленные требования ефрейтора запаса Геграева Азамата Исмаиловича об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части N о расчете субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия).

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционных жалоб и поданных представителем административных ответчиков возражений, судебная коллегия

установила:

10 августа 2018 г. жилищной комиссией войсковой части 3723 принято решение, оформленное протоколом N 8/1/18, о предоставлении Геграеву А.И. жилищной субсидии с уменьшением норматива общей площади жилого помещения на 37,8 кв.м, приходившихся на него с семьей (всего пять человек) в принадлежащем матери истца жилом помещении, в котором они до 31 января 2018 г. состояли на регистрационном учете по месту жительства и, снявшись с такого учета, намеренно ухудшили жилищные условия.

23 августа 2018 г. на основании указанного решения жилищной комиссии ему произведена выплата жилищной субсидии, исходя из общей площади жилого помещения 52,2 кв.м.

Геграев А.И. оспорил в судебном порядке данное решение жилищной комиссии, просил обязать жилищный орган произвести расчет и оформить документы, необходимые для доплаты жилищной субсидии без уменьшения норматива общей площади жилого помещения, т.е. исходя из размера 90 кв.м общей площади жилого помещения.

Решением суда административный иск удовлетворен частично.

Оспариваемое решение жилищной комиссии в части уменьшения норматива общей площади жилого помещения на 28,35 кв.м (приходящихся на членов семьи истца) признано незаконным, на жилищный орган возложена обязанность произвести расчет и оформить документы, необходимые для доплаты истцу жилищной субсидии, исходя из стоимости 28,35 кв.м общей площади жилого помещения.

В удовлетворении требования о признании незаконным решения жилищной комиссии об уменьшении норматива общей площади жилого помещения на 9,45 кв.м (приходящихся на административного истца) и возложении на жилищный орган обязанности, связанной с доплатой жилищной субсидии, исходя из стоимости указанной общей площади жилого помещения, судом отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить и принять в этой части новое решение об удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы обращает внимание на то, что с апреля 2004 года до ноября 2010 года проходил службу на территории субъекта Российской Федерации ( "данные изъяты"), отличном от места нахождения принадлежащего матери жилого помещения: "адрес" Он утверждает, что его регистрация по месту жительства в этом жилом помещении носила формальный характер, возможности для проживания в нем не имелось из-за проживания в нем 15 человек в качестве членов семьи собственника жилого помещения. Геграев А.И. указывает на то, что члены его семьи не вселялись в принадлежащее его матери жилое помещение, проживая с ним с апреля 2013 года на условиях найма в селах "адрес" По его мнению, суд дал неправильную оценку обстоятельствам, установленным в решении Чегемского районного суда от 31 января 2018 г.

В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков просит отменить решение суда в части удовлетворения заявленных требований и принять в этой новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Он ставит под сомнение достоверность показаний свидетелей со стороны истца, поскольку они противоречат сведениям, представленным самим Геграевым А.И. о проживании его с семьей в доме, принадлежащем его матери. Предоставление в жилищный орган договоров найма иных жилых помещений, по мнению автора жалобы, свидетельствует о намерении ввести в заблуждение жилищную комиссию об истинном месте его жительства. Фактическое проживание Геграева А.И. с семьей в жилом помещении, принадлежащем его матери, как полагает представитель административных ответчиков, подтверждается иными доказательствами, представленными как самим истцом (выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета, акт проверки жилищных условий), так и обстоятельствами, установленными жилищной комиссией 10 августа 2018 г. при проверке фактического места жительства Геграева А.И. и членов его семьи.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административных ответчиков просит апелляционную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 2 п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее - Правила), утверждены постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. N 76.

В силу п. 4 названных Правил норматив общей площади жилого помещения уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Данная норма корреспондирует ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, содержащей аналогичные положения.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Геграев А.И. проходил военную службу по контракту с 1994 года, с 2010 года - в войсковой части N, дислоцированной в "адрес"

10 июня 2016 г. Геграев А.И. на основании решения жилищной комиссии войсковой части N принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, посредством жилищной субсидии на состав семьи пять человек (он, супруга - Геграева А.А, дочери - Лейля, ДД.ММ.ГГГГ г.р, Милана, ДД.ММ.ГГГГ г.р, Амира, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), а 14 октября 2016 г. при общей продолжительности военной службы более 20 лет он уволен с военной службы по истечении срока контракта.

В 1992 году Геграев А.И. был вселен и зарегистрирован по месту жительства в принадлежащее матери жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью 151,2 кв.м.

В январе 2009 года Геграевым А.И. зарегистрирован брак с Чабдаровой А.А. (Геграевой), которая в мае 2009 года была зарегистрирована по месту жительства в том же жилом помещении. В феврале 2013 года и октябре 2017 года в указанном жилом помещении зарегистрированы дети административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, статус члена семьи собственника жилого помещения, а также право пользования жилым помещением возникают и сохраняются в случае вселения лица в качестве такового и совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Принимая решение о правомерности уменьшения размера жилищной субсидии на величину общей площади жилого помещения, приходившегося на истца в принадлежащем его матери жилом помещении, суд обоснованно исходил из того, что Геграев А.И. с 1992 года являлся членом семьи собственника указанного жилого помещения, а утрата этого статуса стала возможной на основании решения Чегемского районного суда от 31 января 2018 г. лишь вследствие признания им иска матери о прекращении права пользования жилым помещением, т.е. намеренных действий самого истца.

Вместе с тем, удовлетворяя в части заявленные Геграевым А.И. требования, суд первой инстанции исходил из того, что супруга и дети истца не вселялись в принадлежащее его матери жилое помещение, поэтому Геграев А.И. вправе претендовать на получение жилищной субсидии без учета приходящейся на них общей площади жилого помещения. В обоснование этой позиции суд сослался, в частности, на показания свидетеля А.А.-К. подтвердившего факт проживания истца с семьей в период с 2013 по 2018 гг. в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес"

Однако такой вывод суда основан на неправильном применении норм материального закона и противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Согласно протоколу судебного заседания свидетель А.А.-К. в ходе допроса показал, что о проживании истца в "адрес" ему стало известно со слов самого Геграева А.И. (т. 2 л.д. 11). Эти его показания необоснованно положены судом в основу указанного решения, поскольку являются производными от позиции самого истца и, кроме того, противоречат иным материалам дела.

Так, 20 октября 2014 г, обращаясь в жилищную комиссию с рапортом о принятии на жилищный учет, Геграев А.И. указал, что проживает с семьей в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" (т. 1 л.д. 48-49). Этот факт подтверждается актом проверки жилищных условий от 2 ноября 2017 г, представленным в жилищную комиссию самим Геграевым А.И, и свидетельствует о том, что супруга и дети Геграева А.И. были также вселены в указанное жилое помещение в качестве членов семьи собственника жилого помещения, и утратили право пользования им одновременно с Геграевым А.И.

Более того, в обоснование проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" представил договор найма указанного жилого помещения (т. 1 л.д. 214-215).

К данному договору следует отнестись критически, поскольку будучи заключенным 6 апреля 2013 г. сроком на пять лет, он содержит сведения о проживании совместно с Гегревым А.И. (нанимателем) его дочери Амиры, родившейся лишь спустя полтора года ДД.ММ.ГГГГ г.).

Представление истцом такого договора, по сути, является злоупотреблением правом и не может расцениваться в качестве обстоятельства, влияющего на правильность принятого жилищным органом решения.

При таких обстоятельствах при расчете жилищной субсидии жилищная комиссия обоснованно приняла во внимание совершенные Геграевым А.И. и членами его семьи действия, приведшие к утрате права пользования жилым помещением, уменьшив норматив общей площади жилого помещения на 37,8 кв.м, приходившихся на него с семьей в принадлежащем матери истца жилом помещении.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 24 октября 2018 г. по административному исковому заявлению Геграева Азамата Исмаиловича отменить.

Принять по административному делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Геграева Азамата Исмаиловича отказать.

Председательствующий

Судьи