Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 января 2019 г. по делу N 33-2/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Адушкиной И.В, Ериной Н.П,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 января 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по иску Прянкова Р.Р. к Государственному казенному учреждению "Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия" о признании незаконными условия договора о предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, полученному на приобретение или строительство жилья, возложении обязанности внести изменения в данный договор в части срока действия договора и срока предоставления социальной выплаты, произвести выплату недополученной части социальной выплаты, по апелляционной жалобе Прянкова Р.Р. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 30 октября 2018 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Прянков Р.Р. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному казенному учреждению "Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия".

В обоснование требований указал, что 9 октября 2017 г. он обратился в ГКУ "Соцзащита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия" для получения социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях. Решением ответчика "N" от 21 ноября 2017 г. ему отказано в предоставлении социальной выплаты.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 апреля 2018 г. решение ответчика от 21 ноября 2017 г. об отказе в предоставлении ему социальной выплаты признано незаконным, за ним признано право на получение социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), и ответчик обязан заключить с ним договор о предоставлении данной социальной выплаты.

10 июля 2018 г. между ним и ответчиком заключен договор о предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам). В соответствии с пунктом 2.2 договора срок предоставления выплаты осуществляется с месяца заключения настоящего договора и на весь срок кредитования. Согласно п.4.1 договор начинает действовать с 1 апреля 2018 г. Считал, что ответчиком нарушены сроки заключения договора и предоставления социальной выплаты, поскольку его право на получение выплаты возникло с момента обращения.

Просил суд признать незаконными пункты 2.2 и 4.1 договора о предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам) от 10 июля 2018 г, обязать ГКУ "Соцзащита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия" внести изменения в договор, предоставив ему социальную выплату на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в кредитных организациях (у юридических лиц) с 1 октября 2017 г. и на весь срок кредитования (предоставления займа), обязать ответчика выплатить ему социальную выплату с 1 октября 2017 г. по 31 марта 2018 г.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 30 октября 2018 г. исковые требования Прянкова Р.Р. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Прянков Р.Р. считал, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела. Указал, что ГКУ "Соцзащита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия" нарушены сроки заключения с ним договора и сроки предоставления ему социальных выплат, тем самым нарушено его право на их получение. В удовлетворении его заявления об изменении условий договора отказано. Полагал, что пункты 2.2 и 4.1. договора противоречат друг другу и действующему законодательству. Считал, что договор должен был быть подписан в октябре 2017 года и выплата должна производиться с 1 октября 2017 г. Просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

И.о. директора ГКУ "Соцзащита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия" Батршина Э.Ш. подала возражения на апелляционную жалобу, считала решение суда законным, просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения. В возражениях указала на то, что 17 августа 2018 г. Прянкову Р.Р. был направлен ответ на его заявление с признанием некорректным заполнение п. 2.2 договора, а также дополнительное соглашение к договору от 10 июля 2018 г, устраняющего некорректные формулировки. Однако второй экземпляр от Прянкова Р.Р. в адрес ответчика не поступил.

В судебное заседание представитель ответчика ГКУ "Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия", третье лицо Прянкова Н.А. не явились, о времени и месте которого извещались надлежащим образом и своевременно, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения истца Прянкова Р.Р, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 9 октября 2017 г. Прянков Р.Р. обратился в ГКУ "Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия" с заявлением о предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях.

Решением ГКУ "Соцзащита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия" "N" от 21 ноября 2017 г. истцу отказано в предоставлении социальной выплаты в связи с отсутствием документального подтверждения площади введенного в эксплуатацию жилого дома и оформления залога приобретенной недвижимости.

Исковые требования Прянкова Р.Р. к ГКУ "Соцзащита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия" о признании незаконным вышеуказанного решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, признании права на получение социальной выплаты и возложении обязанности заключения договора о предоставлении социальных выплат, оставлены без удовлетворения на основании решения Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 7 февраля 2018 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 апреля 2018 г. решение суда от 7 февраля 2018 г. отменено и по делу принято новое решение, которым исковые требования Прянкова Р.Р. удовлетворены.

Признано незаконным решение ГКУ "Соцзащита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия" "N" от 21 ноября 2017 г. об отказе Прянкову Р.Р. в предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц).

Признано за Прянковым Р.Р. право на получение социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц).

Возложена обязанность на ГКУ "Соцзащита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия" заключить с Прянковым Р.Р. договор о предоставлении социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц).

10 июля 2018 г. между ГКУ "Соцзащита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия" и Прянковым Р.Р. заключен договор о предоставлении социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц).

Согласно пункту 2.2 указанного договора предоставление социальных выплат осуществляется с месяца заключения настоящего договора и на весь срок кредитования (предоставления займа).

Настоящий договор действует с 1 апреля 2018 г. в течение срока, указанного в пункте 2.2 договора (пункт 4.1 договора).

Обращаясь с настоящим иском в суд, Прянков Р.Р. указал на противоречивость указанных пунктов договора и на нарушение сроков предоставления социальной выплаты.

Разрешая дело, суд пришел к выводу, что правовые основания для признания пунктов 2.2 и 4.1 договора о предоставлении социальной выплаты от 10 июля 2018 г. незаконными, внесения изменений в данный договор в части сроков действия договора и предоставления социальной выплаты, а также возложения обязанности на ответчика произвести социальную выплату с 1 октября 2017 г. по 31 марта 2018 г, отсутствуют. С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, и жилищное законодательство отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Вопросы правового регулирования жилищных отношений на территории Республики Мордовия регламентированы Законом Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. N 57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия".

Порядок и условия предоставления из средств республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), полученным гражданами в российских кредитных организациях (у юридических лиц) на приобретение или строительство жилья, в том числе индивидуального, установлены Положением, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 5 ноября 2008 г. N504 "О предоставлении социальных выплат заемщикам ипотечных жилищных кредитов (ипотечных займов)" (далее по тексту Положение).

Указанным Положением закреплен порядок предоставления социальной выплаты путем заключения договора с претендентом.

В соответствии с пунктами 6 и 8 Положения (как в редакции от 25.04.2017, действующей на момент обращения истца с заявлением, последующих редакциях, так и в последней редакции от 27.08.2018) предоставление социальных выплат осуществляется уполномоченным органом (государственным казенным учреждением) на основании договора, заключенного с заемщиком, по форме согласно приложению 1 к Положению, и предоставление социальных выплат по кредитным договорам (договорам займа) осуществляется с месяца заключения договора заемщика с уполномоченным органом (государственным казенным учреждением) при условии оформления целевого кредитного договора (договора займа), своевременного погашения суммы кредита (займа) заемщиком согласно условиям кредитного договора (договора займа) и полной своевременной оплаты заемщиком процентов по кредиту (займу).

Согласно пункту 23 ранее действующей редакции, пункту 25 последней редакции Положения, уполномоченный орган в течение двадцати рабочих дней с даты поступления документов, принимает решение о предоставлении претенденту социальной выплаты либо об отказе в предоставлении социальной выплаты. В случае принятия решения о предоставлении претенденту социальной выплаты уполномоченный орган в течение трех рабочих дней с даты принятия решения заключает договор с претендентом о предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

Как указано выше, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 апреля 2018 г. решение Лямбирского суда Республики Мордовия от 7 февраля 2018 г. отменено и принято новое решение, согласно которому ГКУ "Соцзащита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия" обязано заключить с Прянковым P.P. договор о предоставлении социальной выплаты.

Согласно пункту 2.2 договора о предоставлении социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц) от 10 июля 2018г, предоставление социальных выплат осуществляется с месяца заключения настоящего договора и на весь срок кредитования (предоставления займа).

Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что настоящий договор действует с 1 апреля 2018 г. в течение срока, указанного в пункте 2.2 договора (пункт 4.1 договора).

Ответчик незаконно отказал Прянкову Р.Р. в ответ на его заявление от 9 октября 2017г. в предоставлении социальной выплаты, тем самым нарушил его право на ее получение. Срок получения социальной выплаты ограничен сроком кредитования (предоставления займа), то есть за период с 1 октября 2017г. по 31 марта 2018г. истец социальную выплату уже не получит. Следовательно, решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 30 октября 2018г. подлежит отмене в части, по делу следует вынести новое решение, которым исковые требования Прянкова Р.Р. удовлетворить частично, а именно:

Условия, изложенные в пунктах 2.2 - в части даты предоставления социальных выплат и 4.1 - даты действия Договора о предоставлении социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях, заключенному 10 июля 2018г. между ГКУ "Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия" и Прянковым Р.Р. следует признать незаконными и обязать ГКУ "Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия" внести изменение в пункт 2.2 Договора, указав: предоставление социальных выплат осуществляется с 1 октября 2017г, внести изменение в пункт 4.1 Договора: настоящий договор действует с 1 октября 2017г.

Обязать ГКУ "Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия" выплатить Прянкову Р.Р. недополученную часть социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, полученному на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях за период с 1 октября 2017г. по 31 марта 2018г.

Поскольку в пункте 2.2 договора указан конечный срок предоставления социальной выплаты в соответствии с Положением от 5 ноября 2008 г. N504, то есть на весь срок кредитования, то в части указания в пункте 2.2 на какой срок предоставлена социальная выплата следует отказать.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца подлежит возврат государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной при подаче искового заявления.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 30 октября 2018г. отменить в части, вынести по делу новое решение, которым исковые требования Прянкова Р.Р. к Государственному казенному учреждению "Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия" о признании незаконными условия договора о предоставлении социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, полученному на приобретение или строительство жилья, возложении обязанности внести изменения в данный договор в части срока действия договора и срока предоставления социальной выплаты, произвести выплату недополученной части социальной выплаты, удовлетворить частично.

Признать незаконными условия, изложенные в пункте 2.2 - в части даты предоставления социальных выплат и пункте 4.1 - даты действия договора о предоставлении социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях, заключенному 10 июля 2018г. между ГКУ "Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия" и Прянковым Р.Р.

Обязать ГКУ "Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия" внести изменение в пункт 2.2 договора, указав: предоставление социальных выплат осуществляется с 1 октября 2017г, внести изменение в пункт 4.1 договора: настоящий договор действует с 1 октября 2017г.

Обязать ГКУ "Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия" выплатить Прянкову Р.Р. недополученную часть социальной выплаты на возмещение части процентной ставки по ипотечному кредиту, полученному на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях за период с 1 октября 2017г. по 31 марта 2018г.

В части указания в пункте 2.2 на какой срок предоставлена социальная выплата - отказать.

Взыскать с ГКУ "Социальная защита населения по Лямбирскому району Республики Мордовия" в пользу Прянкова Р.Р. возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи И.В. Адушкина

Н.П. Ерина