Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 декабря 2018 г. по делу N 33-44723/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А, Суслова К.К.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Рысине А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пискушовой Е.С. на решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 20 сентября 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пискушова Е.С. обратилась в суд с иском к АМО г.Краснодар о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "... "А.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г.Краснодара от 20 сентября 2018 года Пискушовой Е.С. отказано в удовлетворении исковых требований.

С решением не согласилась Пискушова Е.С, подала апелляционную жалобу и просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что судом при разрешении спора допущены нарушения норм материального права и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Пискушовой Е.С, действующего на основании доверенности Снецкова С.В, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ).

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, Пискушова Е.С. является собственником нежилого здания, общей площадью 11,2 кв.м, расположенного по адресу "... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.10.2016 года.

Приказом Департамента архитектуры и градостроительства АМО г.Краснодар от "... " "... "-А земельному участку и зданию, кадастровый "... " присвоен адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, муниципальное образование "... ", Центральный внутригородской округ, "... "А.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены ст.39.1 ЗК РФ.

В силу положений пп.2 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ.

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пискушова Е.С. обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 111 кв.м, в АМО г.Краснодара, однако ей было отказано. Вместе с тем, не представлены обоснования площади земельного участка (111 кв.м), что значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации расположенного на нем строения площадью 11,2 кв.м.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок площадью 111 кв.м, расположенный по адресу: "... "А формируется в границах земельного участка с кадастровым номером "... ", площадью 3920 кв.м, расположенного по адресу: "... ", с видом разрешенного использования - для эксплуатации 2-этажного многоквартирного дома и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимости.

В соответствии с ч.5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок с кадастровым номером "... ", на котором расположен многоквартирный дом, находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: "... ".

Доводы истца о том, что согласно протоколу общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу "... " от "... ", разрешено собственниками многоквартирного дома, Пискушовой Е.С. на оформление спорного земельного участка в собственность, не состоятельны, поскольку вопрос о перераспределении земельного участка не может быть решен указанным способом.

Согласно пп.4 ч.3 ст.11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков, в том числе в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами. Проект межевания территории выполняется на основании проекта планировки территории. Уполномоченным органом АМО город Краснодар по подготовке проектов межевания территории является департамент архитектуры и градостроительства АМО г.Краснодар.

В соответствии с ч.1,5 ст.41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Согласно ст.42 ГрК РФ подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. При этом в состав материалов по обоснованию проекта планировки в графической форме входит схема расположения элемента планировочной структуры.

Согласно ст.43 ГрК РФ элементы планировочной структуры учитываются и в проекте межевания территории.

Согласно позиции АМО г.Краснодара, утвердить схему расположения земельного участка площадью 111 кв.м, расположенного по адресу: "... "А не представляется возможным.

Кроме того, в соответствии с актом осмотра от "... " "... " управления муниципального контроля АМО г.Краснодар на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0305048:41 расположено одноэтажное здание, помещения которого используются как душевые комнаты.

Согласно технического заключения СО "Некоммерческое партнерство "Архитекторы Черноморья" ООО "Юг-Дом" "... " от "... " произведено обследование строения "Г5", находящегося по адресу "... ", в ходе обследования установлено, что взамен старого дощатого сарая, пришедшего в негодность, не выходя за его габариты, выстроен новый сарай литер "Г5", относящийся к квартире "... ".

Согласно экспертному заключению КФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" "... " от "... " строение литер "Г5", расположенное по адресу "... ", выполняет функциональное назначение - нежилые помещения, согласно требований Свода Правил СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения".

В силу ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Таким образом, строения и сооружения вспомогательного использования относятся к объектам капитального строительства с особым вспомогательным назначением.

Из содержания ч.10 ст.4 Федерального закона от 30.12.2009 N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что здания и сооружения вспомогательного использования должны быть связаны с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположены на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

По мнению Минрегиона России, изложенному в письме от 25.06.2009 N19669-ИП/08 "О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства", под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований". К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (ст.135 ГК РФ).

В соответствии со ст.133.1 ГК РФ, совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие) является единым недвижимым комплексом. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу. Самостоятельная регистрация части единого недвижимого комплекса как самостоятельного объекта недвижимости законом не допускается.

Согласно ст.135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Таким образом, нежилое здание, принадлежащее истцу на праве собственности, является объектом вспомогательного назначения, и не может находиться на отдельном от основного здания земельном участке.

С учетом всех обстоятельств дела и исследованных в судебном заседании представленных материалов, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно установилфактические обстоятельства дела и обоснованно пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Пискушовой Е.С.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 20 сентября 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Пискушовой Е.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи