Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 13 декабря 2018 г. по делу N 33а-45003/2018

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Шулико О.Г, Кривцова А.С.

секретарь Кравец С.А.

по докладу судьи Шулико О.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению " Ф.И.О. "1 к МИФНС России N12 по Краснодарскому краю о признании решения незаконным и обязании возвратить излишне уплаченный, удержанный налог,

по апелляционной жалобе начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "5 на решение Староминского районного суда от 17 сентября 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

" Ф.И.О. "1 обратилась в суд к МИФНС N 12 по Краснодарскому краю о признании решения незаконным и обязании возвратить из бюджета излишне уплаченный, удержанный налог.

В обоснование требований указала, что она в сентябре 2013 г. получила доход от реализации, принадлежавших ей паев в паевом фонде СПК (колхоз) "Большевик". Сумма дохода задекларирована " Ф.И.О. "1 посредством предоставления в налоговую инспекцию 18.11.2014 г. налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2013 год. Также истцом была исчислена сумма налога на доходы физических лиц за 2013 год в размере 31 503 рубля и уплачена в бюджет.

17.05.2018 г. ею предоставлена уточненная налоговая декларация за 2013 год с нулевыми показателями, сумма налога к уплате также заявлена - 0 рублей.

18.05.2018г. " Ф.И.О. "1 обратилась в МИФНС N 12 по Краснодарскому краю с заявлением о возврате излишне уплаченного в 2014 году налога на доходы физических лиц в сумме 31503,0 руб.

Решением МИФНС N 12 по Краснодарскому краю от 04.06.2018г. N 3964 о возврате излишне уплаченного налога " Ф.И.О. "1 было отказано со ссылкой на отсутствие налоговых обязательств по переплате. Данное решение ею обжаловано в Управление ФНС России по Краснодарскому краю.

Решением Управления ФНС России по Краснодарскому краю N 24-14-1287 от 27.07.2018г. жалоба оставлена без удовлетворения, со ссылкой на то, что истцом был пропущен трехлетний срок подачи заявления о возврате налога, предусмотренный ст.78 НК РФ. Считает принятое налоговым органом решение об отказе в возврате налога незаконным.

Просила суд признать решение МИФНС N 12 по Краснодарскому краю от 04.06.2018 г. N 3964 об отказе возвратить излишне уплаченный налог на доходы физических лиц в сумме 31503 рублей за 2013 год незаконным, обязать МИФНС N 12 по Краснодарскому краю возвратить из бюджета излишне уплаченный налог на доходы физических лиц за 2013 год в сумме 31503 рублей, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решением Староминского районного суда от 17 сентября 2018 года исковые требования удовлетворены. Суд признал решение МИФНС N 12 по Краснодарскому краю от 04.06.2018 г. N 3964 об отказе возвратить " Ф.И.О. "1 из бюджета излишне уплаченный налог на доходы физических лиц за 2013 г. в сумме 31503 рубля, незаконным и обязал МИФНС N12 по Краснодарскому краю возвратить ему из бюджета излишне уплаченный налог на доходы физических лиц за 2013 г. в сумме 31503 рубля.

Взыскал с МИФНС N 12 по Краснодарскому краю в пользу " Ф.И.О. "1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник МИФНС N 12 по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "5 просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает, что истцом был пропущен срок на обращение о возврате излишне уплаченного налога.

В возражениях на апелляционную жалобу " Ф.И.О. "1 просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя МИФНС N 12 по Краснодарскому краю по доверенности " Ф.И.О. "6, поддержавшую доводы жалобы, просившую решение суда отменить, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Из материалов дела следует, что истцом исчислена сумма налога на доходы физических лиц за 2013 год в размере 31503 рублей и уплачена в бюджет 19.11.2014 г. в сумме 31503 рубля.

17.05.2018 г. " Ф.И.О. "1 предоставлена уточненная налоговая декларация за 2013 год с нулевыми показателями, сумма налога к уплате также заявлена - 0 рублей.

18.05.2018г. " Ф.И.О. "1 обратилась в МИФНС N 12 по Краснодарскому краю с заявлением о возврате излишне уплаченного в 2014 году налога на доходы физических лиц в сумме 31503,0 руб.

По результатам рассмотрения заявления МИФНС N 12 по Краснодарскому краю принято решение от 04.06.2018г. N 3964 об отказе в возврате суммы налога по причине отсутствия налоговых обязательств по переплате. Данное решение обжаловано в Управление ФНС России по Краснодарскому краю.

Решением Управления ФНС России по Краснодарскому краю N 24-14-1287 от 27.07.2018г. жалоба оставлена без удовлетворения по причине пропуска трехлетнего срока подачи заявления о возврате налога, предусмотренного ст.78 НК РФ.

В соответствии с п. 17.1 ст.217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц: доходы, получаемые физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за соответствующий налоговый период от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков и долей в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика три года и более, а также при продаже иного имущества, находившегося в собственности налогоплательщика три года и более.

В соответствии с ч.2,3 ст. 9 Федерального закона от 08.05.1996г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" имущество кооператива образуется за счет паевых взносов членов кооператива, предусмотренных его уставом, прибыли от собственной деятельности, кредитов, имущества, переданного в дар физическими и юридическими лицами, иных допускаемых законодательством источников.

Имущество, находящееся в собственности кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива.

Судом первой инстанции установлено, что истцу принадлежали имущественные паи в СПК "Большевик" на праве собственности три года и более. Истцом был уплачен налог на доходы физических лиц от продажи имущественных паев, что подтверждается соответствующими квитанциями, а также договорами купли-продажи.

В соответствии с пп.5 п.1 ст.21 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Согласно п.7 п.1 ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

В соответствии со ст.78 НК РФ налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта (пункт 3); сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика (пункт 7), которое может быть им подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 8), что порождает обязанность налогового органа в течение месяца со дня подачи заявления возвратить сумму излишне уплаченного налога, если иное не установлено данным Кодексом (пункт 9).

Из содержания указанных положений в их взаимосвязи следует, что данная норма направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда РФ от 21.06.2001г. N173-О).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом пропущен срок на обращение о возврате излишне уплаченных сумм не может быть принят судебной коллегией на основании следующего.

В соответствии с п.7 ст.78 НК РФ зачет или возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов, производится налоговым органом по заявлению налогоплательщика в течение трех лет со дня уплаты указанный суммы.

Согласно разъяснений п.79 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган.

В то же время применительно к пункту 3 статьи 79 Кодекса с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

Как указывает истец о том, что им был излишне уплачен налог, ему стало известно из сложившейся судебной практики в 2018 году, когда от административного ответчика поступил отказ в возврате излишне уплаченного налога на доходы физических лиц.

Таким образом, срок, установленный ст.78 НК РФ, не пропущен.

Кроме того, судом первой инстанции верно сделан вывод о то, что налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога, однако данная обязанность налоговым органом выполнена не была.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.84 КАС РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Староминского районного суда от 17 сентября 2018 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Староминского районного суда от 17 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "5 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.12.2018г.