Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 04 декабря 2018 г. по делу N 33-4494/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З,

судей Душнюк Н.В, Иванова В.Б.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе

ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 14 сентября 2018 г. по иску Ковалева Е. Н. к администрации Кондопожского муниципального района о признании членом семьи.

Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском по тем основаниям, что с (... ) состоит в зарегистрированном браке с Ковалевой Н.И, проживет совместно с супругой и сыном. Также с ними проживает дочь супруги - П.И.А, обязанности по воспитанию и содержанию которой выполняет истец. Распоряжением администрации Гирвасского сельского поселения от (... ) N (... ) семья истца в составе из 4 человек признана нуждающейся в жилом помещении. Истец относится к категории лиц, подвергшихся радиоактивному заражению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем семья имеет возможность улучшения жилищных условий путем получения сертификата по государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Однако для участия в программе всей семьи имеется необходимость в признании П.И.А. членом семьи истца. Просил признать членом его семьи несовершеннолетнюю П.И.А.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Гирвасского сельского поселения, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК.

Решением суда иск удовлетворен, суд признал П.И.А. членом семьи Ковалева Е.Н.

С таким решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе представитель администрации Кондопожского муниципального района Евцемяки А.Г. просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что администрация Кондопожского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по спору, поскольку не нарушала права, свободы и законные интересы истца. К полномочиям администрации не относится разрешение вопросов по признанию членами семьи совместно проживающих лиц. Полагает, что истцу следовало обратиться в суд с указанным заявлением в порядке особого производства, путем установления юридического факта в порядке ст.ст. 264, 266 ГПК РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу Ковалев Е.Н. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации Кондопожского муниципального района Алексахин А.В. доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям.

Представитель истца Ковалева Н.И, являющаяся также третьим лицом по делу, ее представитель Рабоченко Н.И. в суде апелляционной инстанции с жалобой ответчика не согласились, просили в ее удовлетворении отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Ковалев Е.Н. и Ковалева Н.И. (до регистрации брака Прокопьева Н.И.) состоят с (... ) в зарегистрированном браке, (... ) у них родился сын К.А..

Ковалева Н.И. имеет дочь П.И.А, (... ) года рождения. Сведения об отце ребенка в актовой записи о рождении отсутствуют. П.И.А. проживает совместно с матерью, братом и истцом. Ковалев Е.Н. занимается воспитанием и содержанием П.И.А. Указанные обстоятельства подтвердили свидетели Ф.И.О.1 и Ф.И.О.2

Семья истца из 4 человек зарегистрирована по адресу: (... ). Распоряжением администрации Гирвасского сельского поселения от (... ) N (... ) семья истца в составе 4 человека, включая несовершеннолетнею П.И.А, признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Ковалев Е.Н. относится к числу граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательными актами РФ предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153. Согласно подп. "е" п. 5 указанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Республике Карелия утвержден постановлением Правительства РК от 14.07.2011 N 169-П. В силу п. 3 данного Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований на основании обращений и предоставленных документов составляют список граждан - получателей сертификатов в планируемом году, сводный по Республике Карелия список указанных граждан формируется и утверждается Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК.

Истец Ковалев Е.Н. (... ) обратился в администрацию Кондопожского муниципального района с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения. В письме от (... ) администрация Кондопожского муниципального района разъяснила Ковалеву Е.Н, что для включения семьи в список участников указанной подпрограммы несовершеннолетняя П.И.А. должна быть признана членом семьи Ковалева Е.Н. в судебном порядке.

Согласно подп. "а" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Подпункт "а" п. 17 указанных Правил распространяется на граждан, указанных в подп. "а" - "е" п. 5 Правил, к их числу относится истец, как гражданин, подвергшийся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в указанной выше норме, по своему содержанию соответствует ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, согласно которому другие родственники (помимо супруга, детей и родителей собственника жилого помещения), нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Часть 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ также допускает возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма при условии, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска, поскольку в суде нашли подтверждение доводы истца о совместном проживании и нахождении у него на иждивении несовершеннолетней П.И.А.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается. Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы права, регулирующие спорные правоотношения, дал надлежащую оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, администрация Кондопожского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по спору, истцу следовало обратиться в суд с указанным заявлением в порядке особого производства, основанием для отмены решения суда не являются.

Рассмотрение судом иска Ковалева Е.Н. не было вызвано нарушениями прав истца со стороны заявленного ответчика. Жилищное законодательство РФ не определяет учреждения либо другие организации, правомочные выдавать документы, удостоверяющие статус члена семьи собственника либо нанимателя жилого помещения. Следовательно, только в судебном порядке истец вправе разрешить вопрос о признании несовершеннолетней П.И.А. членом своей семьи.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Вместе с тем в п. 19 постановления Пленума от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" Верховный Суд РФ разъяснил, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 14 сентября 2018 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи