Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 29 ноября 2018 г. по делу N 33а-1543/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Строчкиной Е.А,

судей Ковалевой Ю.В, Луневой С.П,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе Пиданова А.Н. на определение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 29 октября 2018 года о применении мер предварительной защиты,

заслушав доклад судьи Ковалевой Ю.В,

установила:

Кропивницкий М.О. обратился в Невинномысский городской суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к Администрации города Невинномысска о признании незаконным разрешения на строительство N, выданное Пиданову А.Н.

Одновременно Кропивницкий М.О. обратился с заявлением о применении мер предварительной защиты по административному иску в виде приостановления действия разрешения на строительство N, запрета производить земляные и строительные работы на земельном участке с кадастровым номером N по "адрес" и запрета Межмуниципальному отделу по городу Невинномысску, Кочубеевскому и Андроповскому районам Управления Росреестра по Ставропольскому краю регистрировать право собственности на вновь созданные объекты недвижимого имущества по адресу: "адрес" до вступления в законную силу решения суда.

Обжалуемым определением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 29 октября 2018 года заявление

Кропивницкого М.О. удовлетворенно, приостановлено действие разрешения на строительство N, выданного Администрацией

города Невинномысска; запрещено производить земляные и строительные работы на земельном участке с кадастровым номером N по "адрес"; запрещено Межмуниципальному отделу по городу Невинномысску, Кочубеевскому и Андроповскому районам Управления Росреестра по Ставропольскому краю регистрировать право собственности на вновь созданные объекты движимого имущества по адресу: "адрес" до вступления в законную силу решения суда.

В частной жалобе Пиданов А.Н. просит обжалуемое определение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 данного Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 Кодекса.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, находит, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если: 1) до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; 2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

В части 2 названной статьи закреплено, что суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 данной статьи, если Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.

В удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют (часть 4 статьи 87 КАС РФ).

Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Вместе с тем, обстоятельств, свидетельствующих о существовании явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов Кропивницкого М.О, либо невозможности или затруднительности защиты его прав без принятия указанных им мер предварительной защиты, не приведено.

Таким образом, основания для принятия судом мер предварительной защиты по административному иску в виде приостановления действия разрешения на строительство N, выданного Администрацией города Невинномысска, запрета производить земляные и строительные работы на земельном участке с кадастровым номером N по "адрес", запрета Межмуниципальному отделу по городу Невинномысску, Кочубеевскому и Андроповскому районам Управления Росреестра по Ставропольскому краю регистрировать право собственности на вновь созданные объекты движимого имущества по адресу: "адрес" отсутствовали.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 29 октября 2018 года отменить. Разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления Кропивницкого ФИО8 о применении мер предварительной защиты по административному иску Кропивницкого ФИО9 к Администрации города Невинномысска о признании незаконным разрешения на строительство N в виде приостановления действия разрешения на строительство N, выданного Администрацией города Невинномысска; запрета производить земляные и строительные работы на земельном участке с кадастровым номером N по "адрес"; запрета Межмуниципальному отделу по городу Невинномысску, Кочубеевскому и Андроповскому районам Управления Росреестра по Ставропольскому краю регистрировать право собственности на вновь созданные объекты движимого имущества по адресу: Ставропольский край, "адрес" до вступления в законную силу решения суда - отказать.

Частную жалобу удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: