Постановление Ставропольского краевого суда от 09 ноября 2018 г. по делу N 4А-1149/2018

Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края Зевакина О.К. на вступившие в законную силу решение судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 29 марта 2018 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 23 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края Зевакина О.К.,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Сапунова Д.Н. N800 от 10 января 2018 года должностное лицо - заместитель начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края Зевакин О.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 29 марта 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Ставропольского краевого суда от 23 мая 2018 года решение судьи городского суда оставлено в силе.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края Зевакин О.К. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, на основании обращения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (Георгиевское отделение) по факту неправомерного прекращения ПТП "Георгиевское" филиала ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" "Южный" приема жидких бытовых отходов в коллектор D 1000 мм в с.Краснокумское, на пересечении улиц Кирова - Заводская Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - УФАС по Ставропольскому краю) проведена проверка.

В рамках проводимой проверки УФАС по Ставропольскому краю в ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" был направлен запрос о представлении информации.

Согласно представленного ответа (исх.N36-03/7653 от 20 октября 2017 года) установлено, что филиал ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Южный" ПТП "Георгиевское" направляло письмо в адрес администрации Георгиевского городского округа (вх. от 15 августа 2017 года), в котором указывало, что с 1 октября 2017 года вынуждено прекратить прием жидких бытовых отходов на точке слива. Для соблюдения условий действующего законодательства в части приема от населения и юридических лиц, не имеющих подключения к централизованной системе канализации, необходимо выделить земельный участок для строительства сливной станции и осуществить ее строительство.

УФАС по Ставропольскому краю в адрес администрации Георгиевского городского округа был направлен запрос (исх.03/12498 от 27 октября 2017 года) о предоставлении информации о том, обращалось ли ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в администрацию Георгиевского городского округа с заявлением о выделении и строительстве специализированной сливной станции для приема жидких бытовых отходов.

17 ноября 2017 года в УФАС по Ставропольскому краю от администрации Георгиевского городского округа поступил ответ (исх.N04-02/6224 от 15 ноября 2017 года), в котором указано, что ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" в адрес администрации Георгиевского городского округа по вопросу выделения участка и строительства специализированной сливной станции для приема жидких бытовых отходов на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края не обращалось.

Таким образом, администрация Георгиевского городского округа представила недостоверную информацию на запрос УФАС по Ставропольскому краю.

Ответственным за предоставление информации являлся заместитель начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края Зевакин О.К.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Зевакина О.К. к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения Зевакиным О.К. административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана надлежащая судебная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, которое представило в антимонопольный орган заведомо недостоверные сведения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия Зевакина О.К. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Зевакина О.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Зевакину О.К. в пределах, установленных санкцией части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении Зевакина О.К. о дате и времени рассмотрения жалобы являются несостоятельными.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, 6 апреля 2018 года Зевакиным О.К. в Георгиевский городской суд подана жалоба на решение судьи от 29 марта 2018 года, адресованная в Ставропольский краевой суд.

6 апреля 2018 года рассмотрение указанной жалобы было назначено в Ставропольском краевом суде на 23 мая 2018 года на 11 часов, что подтверждается соответствующим извещением (лист дела 41).

9 апреля 2018 года в Георгиевский городской суд от Зекакина О.К. поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела (лист дела 42). Согласно расписке, Зевакин О.К. ознакомился с материалами настоящего дела 20 апреля 2018 года (лист дела 44).

25 апреля 2018 года дело об административном правонарушении в отношении Зекакина О.К. было направлено в Ставропольский краевой суд, и поступило в краевой суд 27 апреля 2018 года, что подтверждается сопроводительным письмом (лист дела 46).

15 мая 2018 года Зевакиным О.К. представлены в Ставропольский краевой суд дополнения к апелляционной жалобе на решение судьи городского суда от 29 марта 2018 года (листы дела 47-52).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Зевакин О.К. имел реальную возможность реализовать свое право на непосредственное участие в судебном заседании, но своим правом не воспользовался.

Таким образом, судья краевого суда, располагая сведениями о надлежащем извещении Зевакина О.К. о дате и времени рассмотрения дела, обоснованно рассмотрел дело по жалобе Зевакина О.К. в его отсутствие.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу исполняющего обязанности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края Зевакина О.К. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 29 марта 2018 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 23 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края Зевакина О.К. оставить без изменения.

И.о. председателя О.А. Козлов