Постановление Ставропольского краевого суда от 27 декабря 2018 г. по делу N П4А-1172/2018

Ставропольского краевого суда Песоцкий В.В., рассмотрев жалобу представителя Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Агапитовой Г.Б. на вступившее в законную силу решение судьи Ставропольского краевого суда от

25.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Эко-Регион",

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу от 13.03.2018 ООО "Эко-Регион" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения (далее - постановление от 13.03.2018).

Решением судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 30.05.2018 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Эко-Регион" - без удовлетворения (далее - решение от 30.05.2018).

Решением судьи Ставропольского краевого суда от 25.07.2018 постановление от 13.03.2018 и решение от 30.05.2018 отменены, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельство, на основании которых вынесено постановление (далее - решение от 25.07.2018).

В жалобе, поданной в краевой суд, представитель Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - Департамент) Агапитова Г.Б. указывает на несогласие с решением от 25.07.2018, полагая его незаконным и необоснованным, считает, что обжалуемое решение не содержит каких-либо правовых оснований, свидетельствующих о незаконности привлечения ООО "Эко-Регион" к административной ответственности и не содержит доказательств, свидетельствующих о допущенных должностным лицом Департамента процессуальных нарушений. Просит решение судьи краевого суда отменить, оставить без изменения постановление должностного лица от 13.03.2018 и решение судьи районного суда от 30.05.2018.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта не нахожу ввиду следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, основанием для привлечения ООО "Эко-Регион" к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 06.02.2018 в 10 часов 28 минут по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, в границах

х. Нижнерусского было установлено, что водитель ООО "Эко-регион" "... " В.Г. на автомобиле ГАЗ, р/з "... ", перевозил твёрдые бытовые отходы по заданию юридического лица ООО "Эко-регион" без установленного специального знака на автотранспортном средстве, а также без документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения.

Судья районного суда, рассматривая жалобу ООО "Эко-Регион" на постановление должностного лица, установив, что совокупность согласующихся между собой доказательств свидетельствует о несоблюдении юридическим лицом ООО "Эко-регион" экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, пришёл к выводу, что виновность ООО "Эко-регион" в совершении административного правонарушения полностью доказана, а действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Судья краевого суда, рассматривая жалобу ООО "Эко-Регион" на вышеуказанное решение, указал, что в ходе производства по делу административным органом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процедуры проведения проверки, установленной Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и процессуальных требований КоАП РФ.

Таким образом, документы, полученные по результатам проведенной в отношении ООО "Эко-регион" проверки с нарушением требований закона, неправомерно использованы в качестве доказательств виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения. Кроме того, указал, что при отсутствии документального подтверждения внесения твёрдых бытовых (коммунальных) отходов к веществам, опасным для окружающей среды, и их классификации в соответствии с Европейским соглашением от 30.09.1957 "О международной дорожной перевозке опасных грузов" (далее - ДОПОГ), выданного компетентным органом, требования ДОПОГ на перевозчиков данных отходов не распространяются.

С учётом установленных по делу обстоятельств, судья краевого суд пришёл к выводу об отмене постановления должностного лица. решения судьи районного суда от 30.05.2018 и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностного лица.

Анализ материалов дела позволяет согласиться с выводами судьи краевого суда, поскольку имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены судом второй инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Выводы мотивированы, соответствуют требованиям законодательства и подтверждаются материалами дела.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств, и толкованием норм права. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия суда, пересматривающего вступившие в законную силу судебные постановления, так как нарушает принцип правовой определенности.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.17 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Отмена или изменение вступившего в силу судебного постановления допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, в ходе рассмотрения дела судьёй краевого суда не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Ставропольского краевого суда от 25.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Эко-Регион" - оставить без изменения, жалобу ООО "Эко-Регион" - без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя В.В.Песоцкий