Постановление Верховного Суда Республики Дагестан от 15 января 2019 г. по делу N 7-1/2019

Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО3, рассмотрев жалобу представителя ФИО4 по доверенности ФИО2 на постановление судьи Кизлярского городского суда РД от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО4,

установил:

постановлением судьи Кизлярского городского суда от "дата", ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере N рублей.

В жалобе представителя ФИО4 ФИО2 в Верховный Суд РД содержится просьба об отмене решения судьи городского суда и прекращении производства по делу за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО4 ФИО2 жалобу поддержал по основаниям, изложенным в жалобе.

Извещённые в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения жалобы другие лица участвующие в деле в судебное заседание не явились и причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения деле не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела, и изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч.1, 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении по настоящему делу следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении лишь, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке.

В материалах дела не имеется уведомление об извещении ФИО4 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Как пояснил представитель ФИО4 в судебном заседании, ФИО4 не была извещена о месте и времени составления протокола и ни она, ни её представитель не участвовали при составлении этого протокола.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении произведены неоговорённые исправления даты составления протокола.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, он не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Однако, судья суда первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не обратил внимание на указанные существенные недостатки протокола.

Согласно положениям статей 29.4, 29.9 КоАП РФ и разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в абзацах 4 и 5 пункта 4 постановления от "дата" N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении жалобы на вынесенное по результатам рассмотрения дела постановление возможность возвращения протокола должностному лицу, его составившему, отсутствует.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3 ч.1 ст.30.7).

Поскольку вина ФИО4 в совершении административного правонарушения установлена на недопустимых доказательствах, что является существенным нарушением закона, оспариваемое постановление судьи подлежит отмене, так как, не может быть признан законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кизлярского городского суда РД от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО4 отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан ФИО3