Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 25 декабря 2018 г. по делу N 33а-11724/2018

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Новиковой Н.В,

судей Зацепина Е.М, Соболевой С.Л,

при секретаре Клименко А.Н,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственного регистратора прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Жабиной А. С. на решение Ленинского районного суда г. Барнаула от 15 октября 2018 года по административному делу по административному иску Бусленко А. А.евны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Жабиной А. С. об оспаривании отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности на недвижимое имущество.

Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М, судебная коллегия

установила:

Бусленко А.А. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра по Алтайскому краю) о признании решения Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на квартиру "номер", расположенную в доме "номер" по "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, кадастровый "номер", незаконным и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права и права собственности на указанную квартиру на основании заявления от ДД.ММ.ГГ и представленных документов.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГ между Бусленко В.В. и Бусленко А.А. заключен договор дарения данной квартиры. ДД.ММ.ГГ даритель и одаряемый в целях регистрации перехода права собственности на указанное жилое помещение в присутствии представителя Краевого автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Тарасовой Л.В. в соответствии с договором на оказание услуг по выездному обслуживанию заявителей лично подали в Управление Росреестра по Алтайскому краю соответствующие заявления и договор дарения квартиры. При оформлении договора дарения присутствовали также дочь административного истца и зять. ДД.ММ.ГГ Бусленко В.В. скончался. ДД.ММ.ГГ государственная регистрация приостановлена сроком до ДД.ММ.ГГ в связи с тем, что осуществлена государственная регистрация смерти Бусленко В.В. ДД.ММ.ГГ ввиду смерти Бусленко В.В. Управлением Росреестра по Алтайскому краю принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности. Административный истец указал, что Бусленко В.В. лично участвовал в заключении договора дарения и подаче документов на регистрацию, чем выразил свою волю на заключение договора и государственную регистрацию перехода права собственности, несмотря на это, переход права собственности не был зарегистрирован в установленном порядке.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор прав Жабина А.С.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ требования удовлетворены. Признано незаконным решение Управления Росреестра по Алтайскому краю, вынесенное ДД.ММ.ГГ государственным регистратором прав Жабиной А.С, об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на квартиру "номер", расположенную в доме "номер" по "адрес", общей площадью 43,6 кв.м, кадастровый "номер",.

На Управление Росреестра по Алтайскому краю возложена обязанность произвести государственную регистрацию перехода права и права собственности на указанную квартиру от Бусленко В.В. к Бусленко А.А. по договору дарения от ДД.ММ.ГГ.

С Управления Росреестра по Алтайскому краю в пользу Бусленко А.А. взысканы судебные расходы в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Алтайскому краю просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что государственная регистрация права, перехода права, ограничения права, обременения имущества и иных регистрационных действий не может быть проведена в связи с прекращением правоспособности гражданина. В связи с этим государственным регистратором Жабиной А.С. было принято законное решение об отказе в регистрации перехода права и права собственности на квартиру "номер" по адресу: "адрес".

В апелляционной жалобе государственный регистратор прав Жабина А.С. просит отменить решение суда и принять судебный акт об отказе в удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на то, что на момент принятия оспариваемого решения правоспособность Бусленко В.В. была прекращена. При этом указывает, что судом первой инстанции ошибочно не привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц наследники Бусленко В.В. Кроме того, судом не учтен тот факт, что договор дарения подписан неправомочным лицом, поскольку подпись в договоре поставлена дарителем при помощи заинтересованного лица, а воля на совершение сделки со стороны Бусленко В.В. не подтверждена.

В возражениях на апелляционные жалобы административный истец просит решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции административный истец Бусленко А.А, её представитель Жикин В.И. просили оставить решение суда без изменения, представитель административного ответчика Управления Росреестра по Алтайскому краю Иванова В.О, административный ответчик государственный регистратор прав Жабина А.С. на доводах апелляционных жалоб настаивали.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, выслушав пояснения вышеназванных лиц, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права).

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности, указывая на то, что волеизъявление Бусленко В.В. на государственную регистрацию перехода права собственности на отчуждаемое им жилое помещение выражено путем его личного обращения в регистрирующий орган с соответствующим заявлением и предоставлением договора дарения.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 3 статьи 574 Гражданского кодекса Российской Федерации договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

В силу частей 3, 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 8.1 Закона о регистрации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 9 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Бусленко В.В. и Бусленко А.А. заключен договор дарения от ДД.ММ.ГГ в простой письменной форме, по условиям которого Бусленко В.В. подарил Бусленко А.А. принадлежащую ему на праве собственности квартиру "номер", расположенную в доме "номер" по "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, кадастровый "номер". В пункте 11 договора указано, что настоящий договор считается заключенным с момента его подписания сторонами, право собственности на вышеуказанное имущество переходит от дарителя к одаряемому с момента государственной регистрации в Управлении Росреестра по Алтайскому краю.

ДД.ММ.ГГ Бусленко А.А. и Бусленко В.В. в целях регистрации перехода права собственности на указанное жилое помещение в присутствии представителя Краевого автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Тарасовой Л.В. в соответствии с договором на оказание услуг по выездному обслуживанию заявителей подали в Управление Росреестра по Алтайскому краю соответствующие заявления и названный договор дарения квартиры.

ДД.ММ.ГГ Бусленко В.В. скончался.

ДД.ММ.ГГ государственная регистрация приостановлена сроком до ДД.ММ.ГГ в связи с тем, что, согласно сведениям ЗАГС осуществлена государственная регистрация смерти Бусленко В.В, в связи с чем Управлением Росреестра по Алтайскому краю были запрошены подтверждающие факт смерти Бусленко В.В. документы.

ДД.ММ.ГГ Управлением Росреестра по Алтайскому краю принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности. Основанием для отказа послужила смерть Бусленко В.В. и прекращение в связи с этим его правоспособности.

В силу пункта 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Наследство открывается со смертью гражданина (статья 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судебной коллегией применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность отказа Управления Росреестра по Алтайскому краю в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру в связи с прекращением правоспособности дарителя Бусленко В.В.

Исходя из приведенных выше положений законодательства, правовое значение в рассматриваемом случае имеет не момент подписания сторонами договора дарения и представление необходимых документов на его регистрацию, а момент внесения записи о сделке в Единый государственный реестр прав, в этой связи, то обстоятельство, что правоспособность дарителя прекратилась после совершения договора дарения объекта недвижимости и сдачи документов на регистрацию, не порождает права собственности на данное недвижимое имущество у одаряемого. Выражение согласованной воли каждой стороны на заключение сделки должно присутствовать не только на момент ее совершения в письменной форме, но и на момент ее государственной регистрации.

При таком положении у суда первой инстанции отсутствовали основания полагать, что решение Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ об отказе в государственной регистрации перехода права собственности является незаконным, ввиду того, что Бусленко В.В. умер до регистрации договора дарения, в связи с чем договор является незаключенным и не влечет правовых последствий для сторон.

В связи с тем, что в удовлетворении требований истца о признании права собственности на спорную квартиру отказано, не привлечение к участию в деле наследников Бусленко В.В. не влечет нарушения их прав и возможных притязаний на наследство.

Поскольку выводы суда основаны на неверном толковании норм материального и процессуального закона, решение суда об удовлетворении требований не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления Бусленко А.А.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Барнаула от 15 октября 2018 года отменить и принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Бусленко А. А.евны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Жабиной А. С. о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на квартиру "номер", расположенную в доме "номер" по "адрес"

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"