Решение Алтайского краевого суда от 09 января 2019 г. по делу N 3а-40/2019

Алтайский краевой суд в составе

председательствующего судьи Запаровой Я.Е.

при секретаре Морозовой А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению "данные изъяты" к Правительству Алтайского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

"данные изъяты" с ДД.ММ.ГГ является собственником земельного участка, кадастровый ***, адрес установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - "адрес", почтовый адрес ориентира: "адрес".

Кадастровая стоимость земельного участка на ДД.ММ.ГГ определена в размере "данные изъяты". на основании акта федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю) от ДД.ММ.ГГ.

Также "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГ является собственником земельного участка, кадастровый ***, адрес установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - "адрес" почтовый адрес ориентира: "адрес".

Кадастровая стоимость земельного участка на ДД.ММ.ГГ составляет "данные изъяты". на основании постановления Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.

"данные изъяты" обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, Правительству Алтайского края, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков в равном их рыночной стоимости размере согласно отчету об оценке.

Административный истец, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, Правительства Алтайского края, заинтересованного лица администрации "данные изъяты" сельсовета "данные изъяты" района (в бюджет которого подлежит начислению земельный налог согласно представленному налоговому уведомлению) в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовали, в связи с чем заседание проведено в отсутствие названных лиц в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Правительством Алтайского края представлен письменный отзыв, в которых основания для отказа в удовлетворении административного иска не указаны, приведены разъяснения Верховного суда Российской Федерации по данной категории дел.

Выслушав представителя административного истца "данные изъяты" поддержавшего административные исковые требования, представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю "данные изъяты" подержавшего доводы письменных возражений, согласно которым учреждение не является надлежащим административным ответчиком, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено определение налоговой базы в отношении земельного участка как его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Административный истец, являясь плательщиком земельного налога в связи с принадлежностью на праве собственности земельных участков, вправе оспорить утвержденную кадастровую стоимость объектов недвижимости.

В силу положений пунктов 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Исходя из положений части 11 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административным истцом с соблюдением требований части 16 статьи 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" представлен отчет об оценке *** от ДД.ММ.ГГ, составленный оценщиком "данные изъяты", согласно которому (отчету) рыночная стоимость земельного участка, кадастровый ***, на ДД.ММ.ГГ составляет "данные изъяты", кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, на ДД.ММ.ГГ - "данные изъяты"

Представленный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости.

Из данного отчета следует, что оценщик провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки. При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик использовал сравнительный подход, мотивировал отказ от использования затратного и доходного подходов. При использовании сравнительного метода были применены корректировки к избранным объектам-аналогам по наиболее существенным ценообразующим факторам с приведением соответствующего расчета используемых коэффициентов.

Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить применяемые оценщиком сведения.

Отчет об оценке соответствует требованиям названного закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности и может быть принят в качестве допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельных участков.

Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" приложены к заключению.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, поскольку они мотивированы, ясны, обоснованы исследованными оценщиком обстоятельствами и подтверждены в судебном заседании, а имеющиеся у заинтересованного лица замечания к отчету об оценке опровергаются содержанием отчета и не влекут недостоверность данного доказательства.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретных земельных участков. Лицами, участвующими в деле, не представлено доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка, в связи с чем у суда отсутствуют основания для непринятия итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, указанной в отчете.

С учетом разъяснений пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** внесены ДД.ММ.ГГ, следовательно, пятилетний срок обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости истек ДД.ММ.ГГ.

Учитывая, что новая массовая оценка земельных участков сельскохозяйственного назначения не проведена, принимая во внимание редакцию статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации на дату обращения административного истца в суд (в соответствии с которой право на пересмотр кадастровой стоимости возникает с 01 января года, в котором подано заявление), суд с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела приходит к выводу о восстановлении срока.

На основании приведенных норм и установленных обстоятельств административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" суд указывает в резолютивной части решения дату подачи административным истцом заявления об изменении кадастровой стоимости, которой в данном случае является дата обращения в суд с настоящим иском, - ДД.ММ.ГГ.

Доводы ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Алтайскому краю о том, что учреждение не является надлежащем ответчиком, подлежат отклонению со ссылкой на разъяснения пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" и с учетом представленного в материалы дела акта Учреждения об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление "данные изъяты" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый ***, адрес установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - "данные изъяты", почтовый адрес ориентира: "адрес", на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере "данные изъяты"

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый ***, адрес установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - "адрес", почтовый адрес ориентира: "адрес", на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере "данные изъяты".

Датой обращения "данные изъяты" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать ДД.ММ.ГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Е. Запарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ

Дело ***а-878/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

ДД.ММ.ГГ г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе

председательствующего судьи Запаровой Я.Е.

при секретаре Морозовой А.А,

руководствуясь статьями 175 - 180 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление "данные изъяты" удовлетворить.

Датой обращения "данные изъяты" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать ДД.ММ.ГГ.

Судья Я.Е. Запарова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.