Решение Алтайского краевого суда от 18 декабря 2018 г. по делу N 7-498/2018

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) группы дорожно -патрульной службы ГИБДД МО МВД России "Кытмановский" Терехова В. В. на постановление судьи Тогульского районного суда Алтайского края от 6 ноября 2018 года, которым прекращено производство в отношении Никитина Е. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении "номер" от ДД.ММ.ГГ, составленному старшим инспектором дорожно-патрульной службы) группы дорожно - патрульной службы ГИБДД МО МВД России "Кытмановский" (далее инспектор ДПС) Тереховым В.В. ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут на "адрес" Никитин Е.В, управлял автомобилем ВАЗ 212140 государственный регистрационный знак "номер", при движении задним ходом, не убедился в безопасности маневра, совершил наезд на пешехода Лобовикову Г.П... Согласно заключению судмедэксперта Лобовикова Г.П. получила вред здоровью средней степени тяжести.

Действия Никитина Е.В. квалифицированы по ч.2 ст. 12. 24 КоАП РФ.

Постановлением судьи Тогульского районного суда Алтайского края от 6 ноября 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Никитина Е.В. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.24 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд старший инспектор ДПС Терехов В.В. просит постановление судьи отменить, ссылаясь на то, что вопреки выводам судьи, не ознакомление лица, привлекаемого к административной ответственности с постановлением о назначении экспертизы, не влечет заключение эксперта недопустимым доказательством и прекращение производства, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес Никитина Е.В. почтой простым письмом, что подтверждается уведомлением об отправке.

В судебное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГ с "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут до "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, представитель (защитник) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшая не явились.

Изучив доводы жалобы, поверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда установлено, что при вынесении постановлений о назначении судебно-медицинской экспертизы от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ, права, предусмотренные ст. 26.4 ч. 4 КоАП РФ, Никитину Е.В. не разъяснялись, сведений об ознакомлении Никитина Е.В. с указанными документами в материалах дела отсутствуют. В судебное заседание так же представлено уведомление ВРИО начальника ОГИБДД А.В. Гартмана о направлении Никитину Е.В. копии протокола об административном нарушении от ДД.ММ.ГГ с исходящим номером "номер" от ДД.ММ.ГГ Однако доказательств отправления этого уведомления в адрес Никитина Е.В. не представлено.

Сделав вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, судья районного суда сослался на нарушение процессуальных прав Никитина Е.В. и недопустимость принятия в качестве доказательства протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

На основании ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу, а также потерпевший, должны быть извещены надлежащим образом и в случае его неявки копия протокола в обязательном порядке направляется лицу, привлекаемому к административной ответственности. Потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Никитина Е.В. ДД.ММ.ГГ составлен в его отсутствие, а также в отсутствие потерпевшей Лобовиковой Г.П.

В ходе рассмотрения дела участвовавший в судебном заседании защитник Никитина Е.В. Писаренко В.А. пояснил, что Никитин Е.В. копию протокола не получал.

Таким образом, по делу с достоверностью установлено, что копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленного в отсутствие Никитина Е.В, не получена им до рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются в том числе протоколом об административном правонарушении.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в числе которых определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Никитину Е.В. не была предоставлена возможность ознакомиться с содержанием составленного в отношении него протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности и влечет признание протокола недопустимым доказательством.

Довод жалобы по не ознакомлению с определением о назначении экспертизы не влечет отмену обжалуемого постановления судьи.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Тогульского районного суда Алтайского края от 6 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) группы дорожно -патрульной службы ГИБДД МО МВД России "Кытмановский" Терехова В. В. - без удовлетворения.

Судья Е.М. Зацепин