Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2018 г. по делу N 33-24497/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф,

судей: Гаиткуловой Ф.С. и Якуповой Н.Н,

при секретаре Мингазовой Л.Ф,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Искендерова В.Ф. на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 сентября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Гаиткуловой Ф.С, судебная коллегия

установила:

Прокурор города Нефтекамска Республики Башкортостан, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к Искендерову В.Ф, ООО "Ислам+", ООО "РИМ", ИП Сафиуллиной Е.И, ИП Зарипову Б.Г. об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Нефтекамска во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от 26 марта 2018 года N... проведена проверка исполнения противопожарных требований в здании семейного развлекательного комплекса "... ", расположенного по адресу: адрес Проведенной проверкой выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N390 и Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 1.13130.2003 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N171 и СП 4.13130.2013 "Ограничение распространения пожара на объектах защиты", утвержденных Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года N288. Деятельность указанных помещений постоянно связана с пребыванием в нем большого количества людей, выявленные нарушения законодательства пожарной безопасности в случае возникновения пожара создают реальные предпосылки к причинению вреда здоровью граждан, что может повлечь человеческие жертвы.

Прокурор просил обязать собственника здания семейного развлекательного комплекса "... " Искендерова В.Ф. в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности, а именно:

клуб "... " (подвальное помещение): разработать специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности антресоль (внутренняя открытая галерея, площадка) на которой расположены помещения, в том числе по определению этажности здания, площади пожарного отсека, а также требования к конструктивным решениям, пределах огнестойкости несущих и ограждающих конструкций, требований к организации эвакуации людей и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; оборудовать помещения подвала системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре; провести обслуживание источников внутреннего противопожарного водопровода с составлением актов проверки их работоспособности; оборудовать служебные помещения в подвале клуба автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать лестницу, ведущую наружу из подвального помещения перилами; оборудовать помещение гардероба клуба "... " (подвального помещения) автоматической системой пожарной сигнализации; оборудовать двери эвакуационного выхода устройствами, обеспечивающими возможность их свободного открывания изнутри без использования ключа; привести в соответствие высоту двери эвакуационного выхода, ведущего непосредственного наружу; прекратить использование подсобного помещения под лестничной клеткой в подвале; привести план эвакуации людей при пожаре в соответствие фактической планировке помещений; демонтировать линолеум в зале, выполненный из материалов с неизвестным и показателями пожарной опасности; провести проверки работоспособности АПС и СОУЭ; установить над эвакуационным выходом световой оповещатель "Выход"; оборудовать помещение 1вип- зала вторым эвакуационным выходом; привести в соответствие число подъемов (ступеней) в одном марше;

помещение кафе "... ", 1 этаж: разместить в помещении огнетушители, предназначенные для тушения пожаров класса "А" (твердые горючие материалы); привести в соответствие план эвакуации фактической планировке помещений; оборудовать помещение вторым эвакуационным выходом;

ресторан "... ", 2 этаж: демонтировать потолочное покрытие (натяжной потолок) в фойе, малых залов, выполненных из материалов с неизвестными показателями пожарной опасности; провести проверки источников внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов; провести испытание наружной пожарной лестницы, с составлением протокола испытаний, а также протокола периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие; оборудовать двери эвакуационных выходов со 2 этажа устройствами, обеспечивающими возможность их свободного открывания изнутри без использования ключа; установить на 2 этаже плана эвакуации людей при пожаре; провести в соответствие с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт систем противопожарной защиты зданий и сооружений испытания автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; оборудовать двери, ведущие на лестничную клетку, приспособлениями для самозакрывания; привести в соответствие дверь эвакуационного выхода в большом зале, ведущую в коридор на наружную лестницу 3го типа, которая должна открываться по направлению эвакуации из здания;

установить, что факт устранения нарушений пожарной безопасности должен быть подтвержден заключением Нефтекамского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по РБ.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 сентября 2018 года исковые требования прокурора города Нефтекамска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Искендерову В.Ф, ООО "Ислам+", об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворены. В удовлетворении исковых требований прокурора города Нефтекамска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО "РИМ", ИП Сафиуллиной Е.И, ИП Зарипову Б.Г, отказано.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе Искендеров В.Ф. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. ст. 118, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав выслушав прокурора Муратову Е.М, полагавшую решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.В силу положений части 1 статьи 129 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законом на территории Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что руководители учреждений в области пожарной безопасности обязаны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69- ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Несоблюдение требований противопожарного законодательства в здании семейного развлекательного комплекса является недопустимым и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - всех посетителей указанного комплекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, прокуратурой города Нефтекамск во исполнение задания прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической и пожарной безопасности в здании семейного развлекательного комплекса "... ", расположенного по адресу: адрес

Проведенной проверкой выявлены нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N390 и Федерального закона от 10 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемным планировочным и конструктивным решениям", СП 7.13130.2009 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования", Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 5.13130.2009 "Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические", СП 1.13130.2003 "Эвакуационные пути и выходы", СП 3.13130.2003, СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений, в здании семейного развлекательного комплекса "... " по адресу: адрес.

Выявленные нарушения подтверждаются справкой начальника Нефтекамского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС Росси по РБ Садикова Р.Р. (л.д.8-9).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, на здание, назначение: нежилое, площадью 2098 кв.м, количество этажей 3, в том числе подземных: 1, по адресу: адрес, с кадастровым номером:.., зарегистрировано право собственности 07 ноября 2016 года за Искендеровым В.Ф.

На основании договор N1 аренды нежилого помещения от 07 февраля 2017 года Искендеров В.Ф. предоставил в аренду ООО "РИМ" нежилое помещение, Литер А, этаж 1, номера на поэтажном плане 2-4, 6-24, общей площадью 544,8 кв.м, расположенное в здании по адресу: адрес кадастровый номер.., назначение нежилое для организации в нем кафе.

На основании договор N1 аренды нежилого помещения от 01 мая 2018 года Искендеров В.Ф. предоставил в аренду ООО "Ислам+" нежилое помещение, Литер А, подвал, номера на поэтажном плане 2-18,20-24, общей площадью 682,2 кв.м, расположенное в здании по адресу: адрес, кадастровый номер.., назначение нежилое для организации в нем караоке-бара.

На основании договор N1 аренды нежилого помещения от 10 февраля 2018 года Искендеров В.Ф. предоставил в аренду ИП Зариповым Б.Г. нежилое помещение, Литер А2, этаж 2, номера на поэтажном плане 1-2; 4-8; 10-23, общей площадью 695 кв.м, расположенное в здании по адресу: адрес, кадастровый номер.., назначение нежилое для организации в нем кафе.

Разрешая заявленные требования прокурора, установив, что выявленные прокуратурой г. Нефтекамск Республики Башкортостан нарушения пожарной безопасности не устранены, обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора г. Нефтекамск РБ об устранении нарушений требований пожарной безопасности в отношении, собственника здания семейного развлекательного комплекса "... " Искендерова В.Ф. устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении.

Приведенные выводы суда первой инстанции являются правомерными, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения и распространения пожара, возможность его локализации и тушения в начальной стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания, на время начала эвакуации людей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушая их конституционное право на жизнь.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о необходимости возложения обязанности устранить нарушения пожарной безопасности на собственника имущества, уполномоченного владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Доводы жалобы о том, что Искендеров В.Ф. не надлежащий ответчик по делу, арендаторы должны обеспечивать безопасную деятельность помещений, судом первой инстанции были рассмотрены и обоснованно не приняты по внимание по мотивированным основаниям, приведенным в судебном решении, поскольку указанные обстоятельства не освобождают собственника имущества от выполнения требований пожарной безопасности, которые он обязан устранить. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого решения, жалоба не содержит.

Судебная коллегия учитывает, что Искендеров В.Ф. как собственник семейного развлекательного комплекса "... ", расположенного по адресу: адрес, обязан содержать имущество в надлежащем состоянии, в том числе и выполнять меры по противопожарной безопасности

Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Поскольку при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, вследствие чего оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Искендерова В.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи Ф.С. Гаиткулова

Н.Н. Якупова